融资难、融资贵，影响着实体经济的壮大，进而制约着县域经济的发展。一方面，大多中小微企业由于资产规模不大、经营管理不规范，在融资过程中有诸多中介收费，难以从银行直接获得贷款；另一方面，银行为防范风险，大多要求一套完整而繁琐的融资手续，加上对企业信用存在担忧，影响了信心，从而制约了放款速度。

　　针对此“两难”现象，为加大金融服务实体经济力度，引导资金流向县域企业，市党代会召开后，市政府率先在衡南县推行“植优补短”政银企对接活动，架起政银企沟通平台，三方积极主动对接，解决相互间信息不通、交流不畅的问题，在经济下行压力增大形势下创新奋进，走出一盘可复制的活棋。

　　市县两级联动，快速搭建银企对接平台

　　11月3日，市委常委、副市长章彰率市直相关部门及主要金融机构负责人深入衡南县调研金融工作。

　　衡南县区位优越，交通便捷。它是全国生猪生产基地，亦是全省烟叶生产重点县，工业园区投产企业达78家，初步形成电子、机械制造、家居等主导产业。2015年，全县GDP、财政总收入分别达287.85亿元，16.52亿元，成功跻身全省经济前20强。

　　处在转型发展、跨越赶超的关键期，特别是在市委、市政府开展县域经济“植优补短”行动之后，衡南县明确了主攻工业、农业、城镇、服务业、发展环境五大板块需要很大的资金投入做保障。然而受宏观环境等因素影响，该县也面临融资手段单一、融资效率低下的困境。

　　为进一步加强金融补短板的支持力度，11月7日上午，市金融办召开专题会议，部署金融机构进驻衡南调研事宜。当天下午，农业银行衡阳分行、光大银行衡阳分行、中信银行衡阳分行、长沙银行衡阳分行、华融湘江银行衡阳分行、衡南农商银行6家银行在衡南县“零距离”对接。

　　金融机构进场对接后，首先是掌握基本情况。衡南县准备了专门的会议室用于研究商讨，提供十三五规划项目库，各银行成立了专班深入调查了解，将优势产品与项目进行匹配，明确未来的对接项目。

　　经过几轮切磋，根据衡南县情和“十三五”规划要求，6家银行对衡南县未来5年金融支持县域经济发展情况进行整体规划，决定从工业、农业、城镇基础设施建设、旅游四大板块进行逐一对接。11月17日市政府再调度时，各大银行已形成初步规划意见。

　　“市县两级部门联动，实现了无缝对接。”在衡南县相关工作人员看来，这场“一气呵成”的对接，功在理顺了政、银、企合作机制。譬如政府想帮助企业融资该做什么，要给银行哪些定心丸？企业想要获得融资，要了解银行有哪些贷款条件？银行又可针对企业实际提供些什么服务？机制理顺了，就有了借鉴性。

　　实际上，这种对接的效果也是显著的。衡南县各大企业不再单纯寻求直接融资，转而创新多种融资手段，对接银行主动服务企业的意识也增强了，想放贷不敢放的顾虑减轻了。在银企对接下，衡南县政府正着力运用租赁融资、信托、产业基金多种融资手段，把平台资产整合起来。

　　6家银行积极对接，已出台“植优补短”方案

　　政府搭台，唱戏的是银行和企业。在金融支持衡南县域经济补短板的尝试下，银行方面也表现了极大的诚意。目前，参与对接的6家银行均已出台“植优补短”方案，在农业板块，农业银行衡阳分行提出了一整套服务实体经济、产业发展的思路；光大银行衡阳分行针对如何发行衡南县第一支企业债做了大量扎实有效的工作，同时还将配套项目贷款从2亿元提高到了5亿元。中信银行衡阳分行对如何整合资源、巧用民生部门增强项目落地的流动性提出了很好的建议；长沙银行衡阳分行针对多项城投项目开展了对接，提出了灵活性很强的放款条件。

　　据介绍，目前，6家银行第一批已初步对接20个项目，最早年内，最晚明年二季度即可落地放款。其中，农业银行衡阳分行就市政基础设施项目已对衡南县城建投贷款授信5.53亿元，已上报省分行审批。衡南县拟发行企业债券15亿元，将实现衡南县发行企业债零的突破，目前已启动与光大证券合作，尚在资产整合中。光大银行衡阳分行授信4.95亿元贷款用于基础设施建设，正在与城投、交投、工业园三大平台公司对接，目前工业园已提供资料。

　　“各银行对接的项目绝非停留在意向层面上，都是进驻衡南后优中选优的，签约授信是要落实的，相关工作也是要列入考核的。”市政府金融办银行科工作人员介绍道。

　　记者自衡南县金融办了解到，此次金融机构对接的大多是大项目，下一步会加强对中小微企业的扶持。政府对小微企业将启动“助保贷”，对农业领域设置农业发展风险补偿基金，让银行敢放贷。目前，衡南县已设立社会信用体系建设领导小组，推进金融业信用体系建设，减少金融机构与企业间的信息不对称问题，降低企业融资成本。通过进一步落实规划，项目对接，做实平台，将资源变资产、资产变资金、资金变资本。通过这次规划的落实，将衡南县地域大县、人口大县、资源大县的优势充分挖掘、发挥，形成促进县域经济各板块发展的强大动力。