下午三四点孩子放学了，下午五六点家长才下班。这个尴尬的“时间差”，让家长们心累不己。为了解决这一问题，2017年2月，教育部办公厅出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，为做好中小学生课后服务工作提供了有力依据。今年，省教育厅、省发改委相继出台了相关文件，规范中小学生课后服务工作。这项工作社会上俗称“四点半”课堂。为了做好这项工作，市教育局在高新区开展中小学课后服务试点工作，为全市开展课后服务工作积累经验。

　　如今，各试点学校学生课后服务工作开展得怎么样？家长对课后服务工作的反映如何？新政策的落地，还有哪些需要完善的地方？为此，记者走访了我市试行课后服务工作的部分学校及家长。

　　众多政策

　　助力中小学生课后服务工作

　　近日，省发改委、省教育厅联合印发《关于中小学生校内课后服务收费有关问题的通知》。《通知》对中小学生校内课后服务的收费范围和标准、服务内容、监管机制进行了明确，该通知自2019年秋季开学起执行。

　　为促进中小学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难，进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感，早在2017年教育部就印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。今年，湖南省教育厅发布了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），对全省中小学校开展校内课后服务提出具体要求。

　　《意见》指出，校内课后服务的实施主体是中小学校。对于家长要求在校外另行实施的，中小学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择。中小学校要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、内容、时间、场地、师资、费用等事项，方便学生家长选择。要遵循教育规律和学生成长规律，围绕培养学生兴趣爱好、促进学生综合素质，科学合理确定服务内容及形式。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。不得因此增加学生课业负担。建立完善成本分担机制，采用政府财政补助和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，坚持公益导向，不得营利。鼓励有条件的地区以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。统筹考虑城乡差异、学段差异、地域差异等因素，因地制宜，量力而行，把好事办好。对确实不具备条件但有课后服务需求的，要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。

　　课后服务针对义务教育阶段在校学生，以小学中低年级学生为重点服务对象，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟需服务群体。服务时间一般从周一至周五（节假日除外）下午放学后开始，结束时间原则上不晚于18:00。服务内容围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，提供丰富多样的校内课后服务。主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。学校事先充分征求家长意见，制定本校课后服务方案，报主管教育行政部门批准后实施。学校向家长公开方案，接受家长申请，学校审核后统一组织、统一实施，可采取以下三种方式：第一种方式，学校利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工为主，向其发放合理报酬；第二种方式，学校联合公益组织开展课后服务。积极动员社区、志愿者团体等公益组织力量，到校开展课后服务工作。第三种方式，学校引入社会机构开展课后服务。

　　《意见》还指出，各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定服务性收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，具体收费事项按省发改委、省教育厅下发的关于中小学生课后服务收费的文件执行。收取的费用必须建立专账，专款专用，专项用于课后服务工作方面的开支。严禁各地各校以校内课后服务名义乱收费。

　　课程内容丰富多彩

　　学生根据个人兴趣自由选择

　　6月18日下午3点半，下课铃声响起，衡州小学的校园里却依然热闹一片，孩子们收拾好书包，在不同老师带领下进入不同的学习教室：绘画、下棋、开展科技活动……

　　据记者了解，该校将课后服务时段分为两个部分，分别为兴趣班的课程和作业辅导，其中，兴趣班的课程覆盖体育、科技、艺术等多个门类；作业辅导时间内，老师为学生辅导家庭作业。家长和学生可根据实际需求进行自主选择。

　　记者在几所试点学校采访中得知，现在课后服务工作主要由本校老师负责，同时为弥补师资力量的不足，也选择了有资质的第三方教育机构的老师参加课后服务工作。据了解，这些学校在引进第三方教育机构程序相当严格，要通过资质审核、实地考查、现场听证等多个环节进行全方位的考核，老师都具有社会辅导员或教练员资格证，认可的才准入。此外，有的学校积极动员家长委员会、社区、志愿者团体、公益组织等方面的力量，联合开展课后服务工作。

　　记者了解到，目前本市部分学校在课程供给上引入了校外资源。比如衡州小学、蒸水小学等学校在课后服务工作中都有社会力量的加入。学校的课后服务分为艺术类、体育类和作业辅导类三大块。学校跟教育机构的老师就学生的安全问题、各个班级衔接问题进行了反复的强调。

　　另外，这些学校也正积极地为老师们“充电”，让老师们参加心理学、教育学等相关学习，或进行教育教学研究和培训，以便能更好地为学生课后服务。

　　不少家长表示

　　“课后服务让我们省了心”

　　我市部分学校试行课后服务之后，家长们对此反应如何呢？记者在试行学校门口采访了部分家长。“作为家长，非常感谢学校提供的课后服务；但是在表达谢意的同时，觉得老师也挺辛苦啦，非常心疼我们的老师。”在衡州小学校门口接送孩子的李女士如是说。

　　家住高新区的王先生下班后也来到学校接孩子，他感谢学校试行课后服务工作解决了自己的燃眉之急。他欣慰地说，“以前孩子放学都是下午三点多钟，自己和妻子都没有时间接孩子回家，家里的老人身体都不太好，家又离学校远，不方便接孩子，只有把孩子放在托管机构。现在学校试行课后服务，我们下了班刚好可以接孩子回家。”

　　记者在采访中发现，接受采访的大多数家长都非常认可课后服务工作，表示解决了接孩子的后顾之忧。“以前，学校在没有试行课后服务工作时，班上40余名孩子都是托管机构的老师来接，自从开展课后服务工作之后，绝大多数孩子都由自己的父母接送回家。”衡州小学的一位老师告诉记者，家长的期望标准不一样，期待就不同。比如同样是一节创意美术课，有的家长会觉得孩子在这一个小时里，既锻炼了绘画能力，又学习了审美知识；有的家长却不以为然，希望校方努力让课后服务更加完善。

　　虽然试行课后服务的学校力求在课后服务的课程上丰富有趣，但是有的孩子并不“买账”，刚上小学的低年级孩子表现尤为明显，希望家长能把自己早点接走。对此，学校也在探索，是否能针对低、中、高不同年级段的孩子进行不同的方案设计，比如低年级孩子比较小，尽可能地多让他们进行户外活动；但是，随之带来的空间问题又让很多学校、尤其是城区学校为难。一些学校表示，在这一点上更加希望能得到社会、家长的理解和支持。

　　【他山之石】

　　青岛等地“以学校家委会为主导、学校参与配合”，依托学校的场所和设备开展课后服务工作。包括由家长委员会组织家长轮流担任志愿者、学校派出教师或学校干部给予指导和配合，由学校教师或退休教师及家长共同配合担任志愿者进行免费托管，由第三方收费托管等具体形式。

　　吉林省公主岭市等地鼓励青少年校外教育场所和学校密切合作，共同开展课后活动。通过争取政府财政支持、吸引社会捐赠、向家长适当收费等方式建立课后活动经费保障机制。政府、学校、家长对青少年校外教育场所提供的校内课后活动进行监管。

　　上海市小学自2017学年开始全面试行“快乐30分”拓展活动，每周安排4天，每天活动时间一般不少于30分钟，学生可自愿选择参加，不得集体学习新课或进行集体补课。“快乐30分”结束后，所有公办小学都要为确有困难的学生继续提供看护服务。

　　广州市番禺区结合本地区实际对管理模式进行了创新，教育局采取第三方服务机构统一管理的思路，开发了智慧托管平台，家长可以线上报名、线上选课、线上交费，并及时反馈意见。通过智慧管理平台，学校可以高效调配资源，了解家长意见，而管理部门也可通过大数据分析，加强过程管理和监测。

　　重庆、广西、四川等省、区、市的一些地方以社区、社区教育学院和团组织等为主体，依托学校、社区、文化馆（站）等公共文化服务场所和设施，招募志愿者、邀请“五老”、鼓励教职员工、吸纳家长义工、聘请专业人士等，建立政府财政专项拨款、社会捐赠、适当收费等多渠道经费筹措机制，为中小学生提供课后服务。