文明施工是保护环境的一项重要措施。近年来,虽然文明施工的理念已经深入各大工地,但某些建筑工地仍存在不文明施工现象,比如施工扬尘、施工扰民及运输车辆扬、撒、漏等问题,而这也已成为老百姓越来越关心的民生问题。笔者认为,遏制不文明施工行为和现象,仅靠城市管理者和综合执法部门日常监管是不够的,还需引入公众监督机制,发挥民智来应对。
笔者建议,不妨引入社会公众监督机制,让公众参与到市政工程的文明施工之中,充分发挥他们的监督表达权。有条件的话,还可以设立24小时投诉电话,鼓励每个市民随手拍“现场取证”,通过微信、微博、电话等举报方式及时受理,并设立有奖举报奖励基金,完善相关制度。同时,还可以委托专业管理公司进行巡查。这种引入社会公众监督的方式,不仅有利于整治不文明施工行为,也有效弥补了监管力量相对有限的问题,从而进一步增强施工单位文明施工的意识。
当然,对经公众举报查实且造成恶劣社会影响的,除责令立即停工整改外,还不妨将不良行为记录进行公示,公示期间,限制其在当地进行工程招投标的资格,让不文明施工付出应有代价。
此外,还可以让公众有一定的不文明施工整改结果评议权。无论是曝光还是善后整改,都可经过公众认可的治理效果来检验。因此,笔者认为,有关部门可早日建立由周边居民代表组成的文明施工评估组织,来定期评议相关施工单位的整改效果,以作为进一步强化监管的决策依据。总之,遏制不文明施工引入公众监督机制,值得探索和推行,但愿能形成管理体系及常态化建设。