■本报记者  许   珂

　　基层声音：

　　坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

　　十九大报告点击：

　　湘江衡阳段　　  彭   斌   摄

　　1.沿河86家采砂场关了，村民的怨言少了

　　举措：

　　“通过几个月来的砂场整治，河岸边乱采乱挖的现象不存在了，噪声扰民、粉尘满天的问题也解决了，河道的安全性提升了一大步。”衡南县廖田镇勤丰村的村民全伟红在耒水河边住了一辈子，对于河长制所带来的变化是深有感触。他说，“与以前相比，如今河道干净整洁，河水清澈见底。”

　　以前，衡南县沿河13个乡镇河道两岸就有砂场118处，周而复始的开采对河道环境及周围居民生活造成了极大的影响：污水细沙沉淀在河里，占据河道，严重影响河道行洪安全；部分砂场离重要桥梁、主要交通干道、居民饮用水取水口很近，没有生产安全标志，存在严重安全隐患。

　　为改善这一现状，衡南县积极推进河长制，建立县、镇、村三级河长全覆盖，高标准地制定整治方案，形成联合办公行动制，对河沿岸非法采砂场进行集中取缔。经过几个月的努力，全县沿河118处砂场，自行整合19处、自行拆除设备及清场砂场94处、依法强制拆除5处。

　　“河道安全环保是大势所趋，人人有责。我们砂场在县政府的领导之下进行了拆除，河道坑坑洼洼进行了回填，使河道变得更清更绿。”采砂场业主邓志宏如是说。

　　制度层层压+执法常态化，让责任“实”起来

　　水是生命之源、生态之基，人们生存发展离不开江河湖泊的滋育。若想打造一个“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的新衡阳，从哪下手？答案是——河长制。

　　去年以来，市委、市政府严格按照省委、省政府全面推行河长制有关工作要求，在全省率先建立市、县、乡、村四级河长制，率先成立市河湖水资源管理中心，率先建立市级河道管理联合执法队，稳步推进河长制各项工作。

　　如今，我市已经形成了强大的四级联动的“河长制”体系：全市515条河流全部明确了分级分段河长2382名，湘江、耒水、蒸水、舂陵水等4条河流或河段由市领导担任河长，58条河流或河段由县级领导担任河流河长、818条河流或河段由乡镇（街道）主要负责人担任河长、2521段河段由村干部担任河段长。

　　为了让河湖管理保护执法常态化，我市还成立了由水利牵头，公安、畜牧、环保、海事等部门参加的城区河道管理联合执法队，负责全市108公里河道执法工作，对河道非法采砂、乱占河道岸线、水上餐饮、污水直排、网箱养鱼等违法行为进行打击。2017年，联合执法队查处非法采砂15起，依法作出行政处罚共5.6万元，没收非法所得1.8万元；查处非法卸砂15起，查获电打鱼64起，查扣非法餐饮船二艘。

　　数读：

　　湘江衡阳段水质常年稳定在Ⅱ类以上

　　2.河水变干净，玩耍的人多了一倍

　　温和的阳光洒在清清的水面上，波光映衬着两岸的树木和青草，微风徐来，嗅见丝丝清香……1月15日10点，记者行走在衡阳县的蒸水河畔，只见河堤上有不少的散步、骑行的人经过，河边数根钓鱼竿呈“一”字排开，垂钓者在一旁晒着太阳，静静等待鱼儿上钩。 

　　“以前钓鱼就是为了打发时间，不敢吃。现在蒸水河的水大变样，水变清了、也不像以前有臭味了，钓上来品种好的鱼我都带回家吃。”在这里钓了三年鱼的周启东见证了蒸水河水质的变化，“去年，政府部门加强了对河面的清理，隔一两天就看到有人划着船在清理水面的垃圾和浮萍，现在的水比原来好多了，结伴来这玩耍的人都多了一倍。”

　　据了解，自“河长制”实施以来，衡阳县共取缔县城饮用水源保护区内养殖场4个、水面养鸭12000余羽、采砂船2艘、采砂场3处，取缔排污口13个，建设了城市生活污水管网3775米，削减污水排放量为4.2万吨/年。如今，衡阳县蒸水饮用水源地已成为全省县级模范饮用水源地。

　　自河长制实施以来，我市共关闭4个城区饮用水水源保护区内排污口，完成率100%；拆除各类非法码头218个，非法码头整治率超过30%；完成175.5万亩农业专业化统防统治，完成率100%；行政村垃圾治理完成率90%；完成4个工业园区污水集中处理设施与在线监测建设，完成率100%；完成2个乡镇污水处理设施建设。此外，耒水入湘江口、城北水厂、蒸水入湘江口、熬洲、洣水入湘江口、舂陵水入湘江口等6个国控断面优良率应达到85%，实际优良率98.48%；38个省级水功能区水质达标率应达到92.6%，实际达标率97.37%。

　　截至目前，湘江干流500米范围内规模养殖场全部关停搬迁到位，饮用水水源保护区网箱养鱼全面禁止，县级以上城镇污水处理率达87.5%，河道采砂实现市城区河道108公里全线禁采，耒水、洣水国家湿地公园成功通过国家林业局挂牌验收，湘江衡阳段水质常年稳定在Ⅱ类以上。

　　憧憬：

　　力争2-3年，让湘江干流及主要支流水质达到Ⅰ类标准

　　3.公园里的湖水变清了，来这健身的人翻了一番

　　1月17日7时，74岁老人李云刚来到岳屏公园，沿着湖边散步锻炼。

　　只要不是瓢泼大雨，早上到岳屏公园走走，已成为李云刚的习惯。在去年的12月，李云刚突然发现岳屏公园里的湖水不臭了，水也越来越清了，他感叹：“岳屏公园的生态环境，真是越来越好了！”

　　其实，生活在老城区的市民，或多或少都有与李云刚相似的感受。

　　“以前，公园里湖水臭得让人必须绕道而走。现在淤泥全被清除，湖边成为我们最喜欢的锻炼场所，来这健身的老人比以前翻了一番。”正在湖边晨练打着太极的老人刘健对记者说道。

　　黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市人居环境，也严重影响城市形象。在黑臭水体治理方面，相关部门采取清淤、截污、水体贯通、活水补给、生态修复、两岸环境提升等综治手段，彻底改变过去边治理边污染的恶性循环，真正解决长期影响群众生活的黑臭水体环保污染问题。

　　截至目前，岳屏公园、西湖公园、平湖公园、生态公园、青少年宫、莲湖广场、衡阳抗战纪念馆等7个黑臭水体整治项目已经进入收尾阶段，幸福河、雁栖湖、酃湖公园、规划松梅湖区域4个项目计划在明年底前完成整治。

　　“生态环境没有替代品，把本来无人愿管、肆意污染的河流管起来，消除河湖管理的盲区和真空，实现经济发展与生态保护的双赢，是发展的必然选择。”市水利部门相关负责人告诉记者，如今，我市正以“河长制”为龙头，全面实施山水林田湖的系统管理，有效修复和恢复河湖生态功能，确保衡阳“一江四水”水清、河畅、岸绿、景美。

　　而近一年的河长制探索，让衡阳人民对河长制的实施有了全新的认识，更对生态建设有了较深的认知。

　　该负责人表示，接下来，全市水利部门将严格落实制度“管好水”，坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，进一步落实用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳入、水资源管理责任与考核“四项制度”。坚持长效机制与专项整治相结合，严格涉河建设项目和活动监管，加强水域岸线管理和保护，严厉打击整治非法排污、采砂等破坏水环境的行为，促进河湖协调健康发展。

　　其次，将坚持多措并举“护好水”，以“一江四水”水质保护为重点，加大资金投入力度，统筹水上、岸上污染综合防治，重点治理工矿企业、城镇生活、畜禽水产养殖、农业面源等污染，切实改善水环境质量。强化源头治理和生态修复，加大江河源头和饮用水源地保护力度，划定生态保护红线和禁止开发范围，实现江河源头保护区污水“零排放”。

　　再者要大力推广PPP模式在污水、垃圾处理设施建设等领域的实施，策划包装好一批真正的PPP项目，引进高资质、高声誉的公司来投资、运营、管理，吸引更多社会资本来解决好水环境治理的突出问题。届时，我市将运用PPP模式全面推进142个乡镇污水处理厂、3座垃圾焚烧发电厂、城区地下综合管廊建设和城市黑臭水体治理，确保湘江干流及主要支流水质稳定在Ⅱ类标准以上，力争通过2-3年时间的努力，让湘江干流及主要支流水质达到Ⅰ类标准。

　　最后，将坚持“利用水资源、做好水景观”理念，推进湘江城区段沿岸建筑物后退150米，蒸水、耒水城区段沿岸建筑物后退100米，精美建设生态绿地，将防洪保安与生态、景观、休闲、文化等社会功能相结合，精心打造一批国家级、省级水利风景区，使河道成为一条安全线、生态线和风景线。