察者看台

　　李英锋

　　时间长、收费多、盖章多、提供材料问题多，曾让很多人在办理政务业务时苦不堪言。近日在江苏南京，居民足不出户就能申请营业执照，从进入审批系统到审批通过，仅需20分钟。办理公司登记、施工许可证发放、社保证明打印、市民卡挂失、二胎准生证等政务审批服务，如今都能在家完成。南京已进入从“进一扇门，办所有事”到“一次不跑，事情办好”的审批新时代。

　　政务服务供给侧改革的东风劲吹，利好频传。浙江等地推出的“最多跑一次”审批服务已经向前迈了一大步，已经达到了一个很高的标准。而江苏的“不见面审批”则让民众和企业连跑都不用跑，直接在家里或办公室点点鼠标、摁摁手机就可办事，显然，从理论上讲，这种服务模式比“最多跑一次”服务更进一步，标准更高，也能够给民众和企业带来更多便利和实惠。

　　但之前很多地方、很多部门政务审批服务改革中遇到的困难和问题告诉我们，对于“不见面审批”不可盲目乐观，而是应该理性体验和期待。浙江为了推行“最多跑一次”审批服务，布局多年，做了大量铺垫工作，出台了不少制度和措施，整合了很多审批服务资源，然而，在审批实践中，还有很多不尽如人意的问题，还有相当多的事项不能实现“最多跑一次”的目标。即便是今年4月杭州市长亲自出马在行政服务窗口体验办事流程、陪同民众或企业办事，还是因为缺这少那，在4个办事环节碰了钉子，没有一次性办成。那么，江苏“不见面审批”的成功率能够达到多少呢？民众或企业是不是在办理一些事项时也会因为种种细节障碍，无法获得高效的“不见面审批”，甚至要“见面”跑几次呢？

　　笔者以为，“不见面审批”模式中的“不见面”只是一个程序性亮点，只是服务的一个“加分项”，而真正的核心服务还在审批服务部门的受理、审核、批准、办理等实质环节。要确保“不见面审批”的成功率，还需把功夫用在“不见面”之外，还需在很多细节上做文章，还需努力破除很多既有或潜在的障碍。一是要充分实现信息互联共享，凡是共享数据能证明的事项就不需民众或企业再提交证明，全面砍手续、降门槛；二是要各部门之间科学协调，理顺职责和流程，联办审批，让审批多在内部流转，杜绝扯皮，避免办事复杂循环或死循环；三是要严格限时办结制度和督办问责制度，倒逼审批服务人员提升服务效率和质量。只要全面深入地解决好细节问题，破除审批障碍，无论是“不见面审批”还是“最多跑一次”审批，都能水到渠成。