“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”是户籍窗口的通常要求。昆明市公安局盘龙分局5月1日推行的户口、居住证、身份证“容缺受理”制度，打破了这一传统。如果申请人提交的材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵，需补正或撤换的，由窗口民警出具容缺补正材料通知书，申请人作出书面承诺后，窗口先行受理并进入审核程序。需补缺的材料可通过邮寄、电子邮件、传真等非现场方式补正。

　　“容缺受理”可以当成是对“最多跑一次”的发展和补充。正因为有了“容缺受理”，让群众缺少的资料事后补充，才能保证群众办事“最多跑一次”的更好落实。笔者认为，当“容缺受理”已经在一些地方开始实践之后，我们应该有一个积极的态度，逐渐推进在各个地方、各个部门、各个行政审批项目中普遍开花。昆明盘龙警方推行的“容缺受理”制度，也给其他窗口单位和职能部门提了一个醒，那就是如何才能有温度、有智慧地推进放管服改革，确保“最多跑一次”效果好、常态化地落实下去。（殷国安）