4月12日，市政府颁发了“衡政发【2016】5号”文件，《关于加快休闲农业发展的意见》从充分认识加快发展休闲农业的重要意义、发展休闲农业的指导思想、目标任务和基本原则、把握发展休闲农业的工作重点、落实发展休闲农业的政策措施、切实加强对休闲农业工作的组织领导等方面提出意见，本报分五期全文连载。

　　编者按：

　　各县市区人民政府，市直机关各单位：

　　为深入贯彻落实中央1号文件、农业部等十一部（办、委、局）《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）、《湖南省人民政府办公厅关于加快休闲农业发展的意见》（湘政办发〔2012〕109号）等文件精神，现就加快全市休闲农业发展提出如下意见。

　　一、充分认识加快发展休闲农业的重要意义

　　休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，日益成为服务居民、发展农业、繁荣农村、富裕农民、保护生态、传承文化的新兴支柱产业。作为一种新型产业形态和新型消费业态，正在成为农业农村发展新的增长极，迈向全面小康的有效途径。各级政府和有关部门要充分认识休闲农业在助推农业强起来、农民富起来、农村美起来、建设美丽中国和美丽乡村中的重大作用，进一步提高思想认识，加强引导，大力扶持，促进我市休闲农业持续快速健康发展。

　　二、进一步明确发展休闲农业的指导思想、目标任务和基本原则

　　（一）指导思想。深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意、产业建设、农民创业创新融为一体，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动农村一二三产业的融合发展。

　　（二）目标任务。大力推进休闲农业项目建设，重点培育一批星级示范性农庄。到2020年，全市规模休闲农业企业达到200家（其中国家星级休闲农庄30家、省级以上星级休闲农庄150家），创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、全国休闲农业与乡村旅游示范点3个、省级休闲农业示范村（特色园区）5个、省级休闲农业示范农庄20个，全市休闲农业企业接待游客人数达到1000万人次，营业收入达到20亿元，带动和解决农村劳动力就业达到30万人。

　　（三）基本原则。发展休闲农业要坚持政府引导、多方参与，相对集中、合理布局，因地制宜、突出特色，质效并举、环保优先，产业升级、利益共享的原则，在城镇规划区外，选择有区位优势、资源优势和客源优势的区域重点发展种养业有规模、加工业有品牌、休闲观光有特色的休闲农业示范村，积极培育休闲农业产业园区，努力探索休闲农业与生态资源、产业基地、人文景观互融之路，结构调整、产业升级与增收致富同步提升之策，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。(1)