■衡阳日报全媒体记者 易成章 通讯员 郑雨佳
“如果发现什么情况,请打电话向我们举报!”4月20日,谷雨,南岳山上的杉湾茶园,南岳检察院检察官邓芝、谢凤再次走访,宣传检察职责,收集公益检察办案线索。
八百里衡岳,一杯好茶。“南岳云雾茶”因南岳而出名,南岳也因茶叶而得以养育更多的人。
2019年12月,南岳云雾茶地理标志证明商标获得批准。截至2022年底,南岳区有高山茶园面积1.08万亩,其中投产茶园面积0.8万亩,产业产值达8500万元。
“立足检察职能,保护南岳云雾茶,既是保护南岳的经济品牌,也是保护旅游生态资源。”南岳检察院检察长凌立新说。正因为南岳云雾茶的重要地位,南岳检察院的检察官们为它操碎了心。“不是一般的保护,是从管培到生产再到流通环节,‘一条龙’式悉心呵护。”
管培:让南岳云雾茶“吃喝”顺心
2020年10月,南岳检察院第二检察部检察官在南岳大庙及祝融殿调查发现,部分游客焚化香包时,将外包装及塑料袋一并扔进香炉。这些塑料制品在未充分燃烧的条件下,会不断排放大量有毒有害烟尘。
“这些行为看似不起眼,但长久之下,对南岳尤其是南岳云雾茶的危害却不小。烟尘既能直接污染茶叶生长的空气,也会形成酸雨影响水体。”
办案检察官之一谢凤表示,焚烧塑料品违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十二条之规定,对周围空气、动植物及建筑文物、茶叶等农产品造成损害,侵害社会公共利益。
“南岳云雾茶作为高山茶的一种,而且是地理标志产品,有自己的特性和品质标准,对土壤、水、空气的要求很高。这也是保护茶叶高品质的一种方式。”南岳区茶叶协会副会长、衡阳市南岳区西岭有机茶业有限公司总经理李国军证实。
为此,南岳检察院专门办理了这起行政公益诉讼案。该院向衡阳市生态环境局南岳分局、南岳区城市管理和综合执法局、南岳区民族宗教事务局分别发出诉前检察建议,建议各单位在职责范围内对焚香时一并焚烧塑料袋的行为进行监督管理,并形成监管合力,严格控制塑料袋焚烧现象。
“目前情况基本得到了遏制。”上述办案检察官说,一方面是促进香烛等焚化品及外包装无塑化加工;另一方面焚烧地设置了禁烧标识,有专人值守监管,规范游客焚烧香烛行为,而且有害烟尘净化设施也被重新设计改造。
值得一提的是,2019年3月,“南岳衡山自然保护区巡回检察工作站”建成使用。南岳检察院依托巡回检察工作站开展了一系列南岳衡山生态资源保护及茶产业保护宣传工作。4年来,检察官在景区进行设点宣传、法治宣传讲座、制作大型宣传广告牌、参与公益巡山等活动10余次,2次邀请自然保护区管理及自然资源部门等十余家单位参加联席会,合力保护南岳茶旅资源。
生产:有机产品就要“干净”出山
南岳云雾茶主打亮点之一,是有机——即不能用任何农药和化肥。这和当前农药、化肥滥用的大环境有所冲突。
“一粒老鼠屎会坏了一锅汤。一个品牌树起来需要各方长年累月的努力,但倒下去可能就因为一件微不足道的小细节。我们的想法是,哪怕是茶场附近都绝对不能使用农药,以免污染茶叶,有机产品就要‘干净’出山。”南岳检察院四级高级检察官廖志祥向记者透露。
要从源头上保障茶叶食品安全,就必须规范农药销售市场,加强农药经营监管工作。早在2021年11月,围绕南岳云雾茶地理标志产品保护,南岳检察院与区农业农村局、区市场监管局等七部门联合印发了《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》。
2022年3月,南岳检察院检察官对辖区的农资销售门市开展专项监督。发现农药经营者未履行农药包装废弃物回收处理义务,部分门市还存在无证销售农药行为。而这些行为又会进一步导致隐患出现,即无法追溯农药及农药包装废弃物的来源、数量和去向,危及“舌尖上的安全”和环境。
当年4月20日,南岳检察院依法向南岳区相关行政部门发出检察建议。
相关行政部门收到检察建议后,在辖区开展了农药违规经营专项监督检查行动,下达《责令改正通知书》8份,责令各经营者限期对存在的违规问题进行整改。目前,上述发现的违规问题均得到了整治。
趁热打铁。为防有漏网之鱼,2022年8月,南岳检察院第二检察部干警又对辖区农贸市场进行实地走访调查。
结果还真发现了隐患。参与办案的检察官罗珊珊说:一是信息公示不全,二是未建立入场销售者档案,三是未依法开展食用农产品安全快速检测工作。
在南岳检察院督促之下,相关行政部门迅速启动整改措施。“三个方面问题都已经改正。而且要求销售者依法保存购货凭证、合格证明等相关文件。目前辖区两个农贸市场的快检能力基本实现农产品检测覆盖。”
流通:“李鬼”岂能砸了“李逵”招牌
4月4日,南岳检察院向南岳区市场监督管理局发出了一份检察建议书。这份检察建议书产生的根源,是检察官发现市场上有“李鬼”鱼目混珠冒充“南岳云雾茶”。
“南岳云雾茶地理标志证明商标,不仅包含了商标注册人的权益,也包含了‘南岳云雾茶’的品质标准,具有品牌影响力和产品附加值。”办案检察官表示,“假冒产品的出现,会损害拥有商标使用权的茶企和消费者合法权益。放任不管的话,还会对‘南岳云雾茶’品牌造成难以挽回的负面影响。”
树大招风!随着南岳云雾茶在业界的品牌影响力越来越大,“李鬼”们也蠢蠢欲动。新情况出现,南岳检察院也有新的应对举措。
从去年开始,南岳检察院便开展了系列宣传活动,主旨就是保护南岳云雾茶的知识产权。凌立新专门率队走访考察本地茶企,就如何规范使用和管理“南岳云雾茶”地理标志证明商标,还会同4个有关职能部门召开了专题座谈会。
随后,南岳检察院又联合相关职能部门开展门店清查,深入剖析涉茶类知识产权侵权典型案例。
正是在这些清查行动中,检察官发现了诸多问题。
有门店从外地购进其他品种的茶叶,然后包装并套用“南岳云雾茶”的标签对外销售;售卖过期茶叶;未在散装茶叶的容器、外包装上标明茶叶的生产日期或生产批号、保质期等必要信息;茶叶贮存不符合卫生要求等。
种种行为都是在砸南岳云雾茶的招牌。在收集相关证据后,南岳检察院迅速立案。
“我们的建议是,职能部门不仅要对个案进行依法查处,还必须对本辖区茶叶市场进一步规范管理,同时加强相关宣传,保护好八百里衡岳这杯‘好茶’!而且我们会持续跟进,直至问题得到解决。”廖志祥对此表态。