推进创新创业，促进全民就业，增强幸福感，是加快发展的必然选择，是“建设最美地级市”的重要途径。这对推动衡阳经济高质量发展，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标，具有极大的促进作用。

　　统一思想，提高认识，高度重视实施全民创新创业工程。充分认识全民创新创业的重大意义；准确把握全民创新创业的总体要求；切实明确全民创新创业的目标任务。

　　全民动员，全民参与，激发全市民众的创业热情。更新观念，发扬创业精神；明确主体，培养创业队伍；创新机制，激发创业活力；优化环境，营造创业氛围；抓好项目，搭建创业平台。

　　积极鼓励，降低门槛，不断拓展全民创新创业空间。放宽公司注册登记条件；放宽市场主体资格确认条件；放宽经营场所限制；放宽外资准入限制；放宽知识产权等出资比例限制；放宽项目审批管理限制。

　　加强领导，狠抓落实，确保全民创新创业扎实有效进行。各级党委政府要科学谋划，精心部署，强化措施，狠抓落实，努力形成党委、政府通盘抓，职能部门合力抓的工作局面，要加强培训，提高素质，努力把培养高素质劳动者和应用技术型人才作为一项重要工作；要广泛动员，全民参与，迅速在全市范围内掀起全民创新创业的热潮。