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　　■本报记者 谭浩泉

　　随着我市民主法治建设日臻完善，司法体制改革不断深化以及新形势下群众对加强司法监督的呼声日益强烈，如何在规范监督的同时，增强监督实效成为日益紧迫的新课题。为不断加强对“一府两院”行政执法和司法活动的监督，市人大常委会今年拟定了《衡阳市人大常委会关于加强市人民检察院法律监督工作的办法》、组织对市中级人民法院全部执法人员的执法档案进行“回头看”。此两项工作均开全国之先河，为司法监督创新。省人大内司委对我市人大工作的这两项创新给予了高度的评价，《中国人大》和《人民代表报》等媒体对衡阳市人大常委会建立“两院”执法人员信息档案制度，《检察日报》等媒体以《六项制度助检察工作快跑》为题进行了专题报道。全国多个地级市人大常委会组团到我市考察学习这两项经验。

　　为制定《衡阳市人大常委会关于加强市人民检察院法律监督工作的办法》，市人大常委会组织专门班子，广泛征求意见，加强沟通协商，先后组织县（市）区人大常委会内司工委、检察院、司法界律师代表召开三次联席会议，进行六次系统修改，基本确定了2000余字的14条条文。《办法》对市人大常委会监督与支持检察机关进行法律监督的案件范围、检察机关办理人大常委会转、交办案工作程序、审查期限、报备制度等相关要求和监督结果运用、增强监督实效的系列措施系统性进行了规定，操作性强。大大增强了检察系统法律监督工作的刚性，发挥两种监督优势，形成优势互补。其涉及的六个主要制度如监督情况报告制度、转交办制度、限期办理制度、建立依法行政档案、监督成果运用制度、监督情况评估制度等不少为全国首创。

　　今年以来，市人大常委会还组织对市中级人民法院全部104名执法人员80余份执法档案进行审查。针对“两院”执法档案建设存在档案内容不全、统计口径不一、发回重审、改判案件较多、超期审理现象严重、少数执法人员知法违法等问题，要求两院高度重视，切实采取措施提高办案质量和履职水平，对存在的问题要加紧整改落实，对相关执法人员开展警示教育。对于那些发回重审、改判、超审限办案以及当事人反复上访、投诉的案件，要求两院相关部门要认真查明原因，并根据查明情况及时处理。此项工作亦为全国创新。

　　今年来，市人大常委会还开展了全市禁毒工作调研，就我市禁毒工作提出了系列建议并督促有关部门办理，目前，我市毒品犯罪势头得到了有效遏制。审议并通过了《七五普法决议》，对新的普法模式 “谁执法，谁普法”执行情况进行了重点督查，我市普法工作既接了天线又接地气；开展了《反家庭暴力法》实施情况的调研，提出了加大普法力度转变认识观念、畅通投诉渠道建立维权平台、健全联动机制形成部门合力等建议，有力推动了我市《反家庭暴力法》的进一步贯彻实施。支持市检察院开展公益诉讼工作，在全省首开公益诉讼培训班，我市政府行政执法部门分管行政执法的相关人员和县（市）区行政首长参加培训，有力增强了依法行政的意识。敞开涉法涉诉信访大门，做到有访必接，件件有回复，大大缓和了社会矛盾。