金融，正在以“国之重器”的定义诠释着它的举足轻重。在4月28日上午召开的全市金融工作会议上，市四大家主要领导、在家的市委常委、市政府副市长悉数到位，给这场大会带来更多关注力和执行力。

　　过去五年来，我市遵循金融发展规律，金融改革明显深化，耒阳市“五权”抵押贷款国家级试点开创先河；金融服务明显提升，在全省首创成立市金融信用信息服务中心；金融监管能力明显增强，防范和处置非法集资工作居于全省前列……金融业集聚能量大放异彩，让衡阳经济“血脉”更加畅通，为“五个新衡阳”建设提供了有力支撑和保障。

　　耒阳“两权”抵押贷款国家试点实现两项全省之最

　　在这几年不断深化的改革创新中，我市农村金融服务创新已成为业界亮点。一方面，“四中心二公司一协会”（农村权证服务中心、农村产权评估服务中心、农村产权交易服务中心、农村信用服务中心、农业融资担保公司、农村资产管理公司、金融消费权益保护协会）的农村产权融资服务创新机制，得到了国、省、市三级主要媒体的关注和报道，《人民日报》进行了头版推介。另一方面，我市在全国率先推出“妇女创业+小额担保贷款+油茶林种植”贷款模式，取得了油茶林资源经济、社会、生态“三大效益”，引起国家相关部委高度关注。“专业合作社+农业订单＋家庭农场”“家庭农场+担保机构+农庄经济”等创新融资，开创了可复制、可借鉴、可推广的油茶林家庭农场金融服务“衡阳实践”。

　　2015年12月，耒阳市被国务院批准成为全国59个农村住房财产权抵押贷款试点县（市、区）之一。2016年3月23日下午，在耒阳市马水镇坪田村，耒阳农商银行为3名农户发放农民住房财产权抵押贷款49万元，这是湖南省落实国务院“两权”抵押贷款政策开展试点工作以来发放的首批农房抵押贷款。此外，耒阳还发放了最大单笔土地流转经营权抵押贷款800万元，实现两项全省之最。

　　一批金融机构相继布局衡阳，农商行改革圆满完成

　　这五年里，光大、浦发、长沙、兴业银行等一批金融机构相继布局衡阳。短短几年之内，大批股份制银行抢滩衡阳，将我市银行业格局从相对封闭走向多家竞争、共同发展的机制态势，形成“鲶鱼效应”，使竞争领域从贷款转向存贷和服务并重，也让市民享受更优质和完善的金融服务。

　　2017年11月29日，祁东农商银行挂牌开业，标志着我市农信社银行化改革工作全面完成，正式告别“农信社”时代。

　　2017年的金融招商成效引人注目。去年，我市引进宁乡农商行、大兴安岭农商行分别在衡东、祁东发起设立村镇银行，还引进了华泰人寿、英大泰和财险2家保险机构以及广州、世纪、招商、万和、银河、联讯6家证券公司，增加了金融的有效供给。目前，平安银行衡阳分行（筹）正在进行网点选址。

　　在全省首创金融信用信息服务中心

　　为缓解中小微企业融资难题，我市于2016年在全省首创了市金融信用信息服务中心，作为全市金融基础信息数据库，归集了工商登记的21万多户工商主体的各类金融信息。该中心具有信用信息查询、地方金融监管、综合金融服务三大功能，利用大数据为企业增信，在线上提供综合融资服务。

　　截至目前，该中心已汇集了中行、建行等10家市级银行和湖南资管、民生租赁、南粤基金等20多家非银行金融机构，吸纳6955家企业注册，撮合贷款逾145亿元。依托大数据征信信息，我市组织金融机构与市金融信用信息服务中心合作，探索在“线上”对诚信企业发放信用贷款的服务模式。该模式以企业信用作为还款保证，无需抵押担保，通过平台“线上”申请能顺利获得贷款，首批17家诚信中小微企业已获得信用贷款4880万元，有效解决企业无抵押、无担保的融资需求。

　　中心打造金融信用信息数据库一举走在全省前列，其开发的业务报送系统和监管系统，从源头上防范了民间金融风险的发生，这些先进做法受到省金融办的高度肯定，也吸引了全省其他兄弟市州前来参观交流。

　　“湘油泵”在A股上市，我市资本市场融资功能增强

　　“湘油泵”是湖南机油泵股份有限公司上市简称（股票代码603319），该公司在上交所A股首发上市，实现了衡阳近20年来企业首发上市零的突破。

　　记者自市政府金融办了解到，5年来全市新增2家主板上市公司、1家海外上市公司、9家新三板挂牌公司。中科光电子在澳大利亚国家证券交易所上市，实现衡阳企业境外上市零的突破；目前我市新三板上市企业数量居全省第二。

　　市政府金融办相关负责人告诉记者，近年来，我市资本市场融资功能不断增强，融资方式更趋多元化和创新化，已覆盖首发上市和再融资、企业债券、公司债、集合信托、产权交易、中票短融、私募股权、中小企业集合票据、非公开定向票据等多个方面。近五年来，全市直接融资额年均超过100亿元。2017年，我市企业通过上市再融资、企业债、信托、私募股权等方式直接融资287.14亿元，同比增长108.9%。

　　实施政银人才“双向挂职”，培养一批金融人才

　　回首我市金融业发展的这五年，除“常规动作”外，也在探索新路子，发挥金融对地方经济的重要支撑作用。

　　自2016年6月，章彰由中央金融单位选派入衡挂职市委常委、副市长，同年12月，我市接收4名在湘金融单位挂职人才。2017年，我市实施政银人才“双向挂职”制度。6月，从6家市级银行机构选派了8名金融人才到县(市)区挂职，加上前期省委组织部下派的4名在湘金融单位挂职干部，实现全市12个县(市)区金融干部挂职全覆盖。从前期调研看，下去挂职的金融人才对于推动县(市)区的金融工作起到了较大的积极作用。12月初，我市又从全市机关事业单位选派26名干部到16家银行机构挂职锻炼，增进其对银行机构内部管理运作、组织架构调整、流程管理整合等方面的了解，全面学习了解银行机构的管理思路、业务制度、企业文化和团队精神，从而更好地推动经济金融互动融合发展，也为储备、培育本土金融人才打下坚实的基础。

　　金融安全区创建有序推进，处非工作居全省前列

　　金融安全事关改革、发展、稳定的大局。为维护金融秩序，建立良好信用环境，促进经济发展和确保社会稳定，近几年来，我市高度重视金融生态环境的改善，全市上下金融创安工作开展得如火如荼。目前，我市有市级金融安全区创建达标单位4个，省级金融安全区创建达标单位1个（耒阳），衡南县正在申报省级金融安全区创建达标单位。

　　为推动地方金融健康发展，我市出台《关于加快金融业改革发展的实施意见》和《关于加快推进金融业信用体系建设的实施意见》。去年，我市对小贷行业进行了分类评级，7家小贷公司被省里核定评为A级，占参评公司总数的28%，数量较前年新增1家。

　　在扎实开展金融风险防范工作的高压态势下,我市守住不发生区域性系统性金融风险的底线。在2016年湖南省防范和处置非法集资综合治理考评中，我市防范和处置非法集资工作领导小组办公室取得全省第一的好成绩。