更多的植被，取代了单调的道板砖；数十种叶片色彩缤纷的树木“跋山涉水”，到衡阳“安家落户”；被机动车侵占的人行道，逐渐清爽地回归行人……细心的市民应该能留意到，当前市内多条主次干道“硬改绿”建设正如火如荼进行。

　　事实上，“硬改绿”不过是衡阳市创建全国文明城市和国家园林城市题中应有之义。但其目的和意义又不止于此，更多的是对民生的考量。

　　“海绵城市”建设试点，用更自然化的手段化解城市内涝问题于无形；绿化带也是隔离带，根治机动车侵占人行道的痼疾；市民对城市绿化的审美，不再停留在“绿”这个最浅层阶段， “一路一景”的个性化城市道路将极大丰富我们的眼球所及……记者从此项工作牵头单位市城管执法局了解到，“硬改绿”并非单项工作，而是一个系统工程。市委、市政府的决策，旨在尽可能地将诸多突出的城市遗留问题一并“打包”解决。

　　“硬改绿”是建设“海绵城市”的一部分

　　既是补创建国家园林城市硬件上的不足，也是生态城市建设再升级，解决城市内涝的有效手段

　　市城管执法局局长谢茂文介绍，首批纳入“硬改绿”试点建设的，包括衡州大道、船山西路、莲湖路、古汉大道等10条主次干道，相关工作从年后就陆续展开。

　　毫无疑问，“硬改绿”建设最直接意义是衡阳市创建全国文明城市和国家园林城市所需。

　　2015年5月20日，衡阳市召开创建全国文明城市动员大会，正式提出力争3年、确保6年成功创建全国文明城市。与此同时，包括创建国家园林城市在内的“八城同创”战略路径设定。

　　市城管执法局提供的数据显示，截至2014年底，我市城区绿地面积达到4176.89公顷，城市建成区绿化覆盖率为37.34%，绿地率为33.9%，人均公园绿地面积达9.18平方米。这几个主要指标已超过了国家园林城市标准。

　　但创建国家园林城市必须跨越8大类76项指标。对照下来，我市大约还有8项硬指标尚未达标，其中城市道路绿化达标率差距尤为明显。

　　根据《城市道路绿化设计与规范》，今后新建道路绿化，40米宽以下道路绿地率不少于20%，40—50米宽不少于25%，50米宽以上道路绿地率不少于30%，景观道路绿地率不少于40%。

　　谢茂文告诉记者，按照标准，城市道路绿化达标率需要超过80%，但目前我市仅为40%。从具体情况看，还有40多条道路亟待“补课”。

　　与此同时，建设“海绵城市”这个全新课题也摆在衡阳面前。

　　“海绵城市”意指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时则将蓄存的水释放并加以利用。

　　谢茂文对此通俗地解释说，就是城市能回归自然生态的地方尽量回归自然生态，能建绿地的地方尽量建绿地，以便让城市吸纳和释放雨水的能力大大提高，如此更有效解决城市内涝问题。

　　市委、市政府提出的总体要求是：规划先行，局部试点，全面推行。力争用3-5年时间，使全市自然降水的80%实现自然渗透。

　　衡阳市的“海绵城市”建设，正是从“硬改绿”试点实践开始。

　　实施细节体现民生考量

　　绿化带隔离人行道，让机动车“没有空子可钻”；引进色叶植物，让城市道路形成“一路一景”，缤纷多彩

　　记者在古汉大道、莲湖路等“硬改绿”建设现场看到，更多光秃秃的道板砖已经被灌木绿化带所取代，原来直接敞开在车行道边的人行道也被隔离开来。人行道两端出入口则设置了石墨球、休闲椅等设施。

　　记者了解到，诸多细节事实上都体现了这项工程的民生考量。为此，市城管执法局还派人专程赶赴常德等城市实地考察学习。

　　机动车侵占人行道已是饱受市民诟病，且积重难返。市园林局局长王荣华透露，衡阳市“12345”政府服务热线去年接到的投诉工单中，最多的就是人行道停车问题，超过了1000件。今年前三个月，相关投诉依然高达193件。

　　“对这个问题，以前的整治虽然持续进行，但效果并不明显。”而改造后增加了绿化带，既留给行人足够宽和清爽的人行道，更让机动车“没有空子可钻”，可谓釜底抽薪。

　　当然，哪些道路需要改、有条件改，规划也已经有了考虑。“主要取决于人行道的宽窄状况。太窄的将会采用其他绿化方式，以免影响行人通行；足够宽敞的，会划出停车线，以解决‘停车难’。”谢茂文说，除了已经在改造的10条主次干道，市区需要改而且能改的道路，还有10多条。

　　此次“硬改绿”建设的另一个细节，则彰显了城市品位的提升。引进色叶植物就是其中的一大亮点。

　　王荣华告诉记者，植物多样化，也是创建国家园林城市近年来的新标准。改造后，每一条道路都会增加色叶植物，形成“一路一景”，季节相分明，不再仅仅是单调的“绿”。

　　这些色叶植物包括西湖海棠、大红紫薇、美国红枫等品种。它们自外省市跨越千山万水扎根衡阳，将让雁城逐渐变得缤纷多彩。

　　更人性化的是，绿化带建设考虑到了商家和市民的需要。“每隔20米左右留出一个出口，方便行人进出和商家做生意”。

　　“市委、市政府总体考虑是以人为本，平衡各方面利益。”谢茂文说。

　　明年初完成全部改造迎“国检”

　　市区还有10余条道路将“硬改绿”，将更广泛征集社会各方意见和建议

　　从具体工程看，首批10条主次干道“硬改绿”需要完成3.6万平方米任务，投入约2000万元。

　　年后开始，各项工作高效进行，各地均加班加点赶进度。谢茂文表示，总体工作已经完成了80%左右，到4月中旬将全部完工。

　　除此之外，市区还有10多条需要和具备改造条件的道路，也将在今年底明年初完成，预计将再投入2000万元左右。

　　2017年，衡阳市将迎来创建国家园林城市的终极大考。

　　谢茂文说，“硬改绿”不可避免地会触及社会各方利益，比如机动车主、行人、商家等，各有诉求。“我们会尽可能注意细节，协调各方利益。”

　　他进一步表示，对于有市民反映改造将加剧停车难题之说，市委、市政府也早有考虑，既有近期规划，也有长远规划。比较宽敞的道路，会增划更多停车位；有条件的人行道，在不影响行人通行的情况下，保留和规范停车位。从长远看，我市已在城区建成和规划建设27个立体停车场，同时鼓励和促进各单位、社区逐步开放停车场。

　　在具体操作过程中，也不可避免会有考虑未能周全的地方。谢茂文对此同样并不避讳，“只要各方提出来的意见和建议，我们都会尽量去吸纳和考虑，毕竟我们的工作是为了让大家的生活更舒适和便捷”。

　　对尚未完成的工作，市城管执法局也表示将通过媒体、网络、座谈会等形式广泛征集意见和点子，从而群策群力将民生实事办好。