■王敏

　　（作者系市市场监督管理局党组书记、局长）   

　　市场监管领域“九龙治水”的局面已成为过去式，机构整合、职能融合、队伍磨合，凸显了市场综合改革的魅力，“进一家门查多项事”已成为现实。

　　近期，国务院出台了《“十四五”市场监管现代化规划》，与国务院“十三五”市场监管规划相比，该规划突出“现代化”的战略定位。市场监管现代化是政府治理体系和治理能力现代化的应有之义，将促进经济高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推进“三强一化”建设提供重要支撑。

　　强化信用监管，推动治理策略现代化。市场经济是信用经济，规范市场秩序，促进公平竞争，既要靠“堵”也要靠“疏”，“堵”是治标之举，“疏”是治本之策。随着市场主体的快速增长，市场监管任务量不断攀升，“人盯人”的监管模式容易陷入“小马拉大车”的困境，要把“拉车”变成“驾车”，切实发挥信用监管的基础性作用，推动“双随机、一公开”检查常态化、全覆盖。对严重违法失信企业加大抽查力度，实行联合惩戒，通过提高失信成本，督促经营者讲诚信、守规矩，引导行业自律。

　　强化综合监管，推动治理机制现代化。市场监管领域“九龙治水”的局面已成为过去式，机构整合、职能融合、队伍磨合凸显了市场综合改革的魅力。“进一家门查多项事”已成为现实，监管效率高了，企业抱怨少了，政企关系顺了，这是各方乐见其成的事情。然而，由于惯性思维，反垄断与反不正当竞争，价监、质监、食药监、知识产权和商务粮食等领域执法还未完全实现“化学融合”，部门联合、跨区联动执法，行纪刑衔接等综合执法机制还要在实践中进一步完善。

　　强化智慧监管，推动治理手段现代化。新技术、新业态、新产品的蓬勃发展不断对市场监管提出了新要求，手段提升失速，市场监管就会失效。我们推广应用互联网等技术，形成“互联网+明厨亮灶”监管模式，食品安全监督实现了网络化、智能化；推行食用农产品身份证管理、产品质量合格证管理、药品电子监管码管理，不断完善质量追溯体系，确保产品“来源可溯、去向可追”；建成了电梯、气瓶等信息化平台，让特种设备安全尽在“一屏”掌控中。我们还将推进物联网Ecode码体系建设，建立大数据平台，开展大数据分析，进一步提升市场监管效能。

　　强化协同监管，推动治理模式现代化。市场经济涵盖生产生活的方方面面，因此，市场监管要坚持系统思维，加强各部门协同，促进全社会参与。我们搭建银企合作平台，支持知识产权质押融资，共同为企业解决融资难的问题；我们推出了食品安全责任强制保险、质量安全责任保险，减轻了产品质量安全事故对企业的影响；我们与互联网平台企业加强协作，形成“以网管网”模式；我们坚持发动群众，通过开展消费维权日、食品安全周、质量安全月等主题宣传活动，普及安全知识，引导合理维权，将“12315”热线打造成群众信赖的消费调解平台和重要的案源收集平台；我们还与媒体携手同行，守住了市场监管舆论阵地。

　　强化包容监管，推动治理观念现代化。当前，百年变局加速演进，企业的生存发展面临诸多不确定因素，对市场主体实行包容审慎监管，既是发展之策，也是现实之举。我们坚持“放水养鱼”，持续推进“证照分离”等商事制度改革，减环节、简流程、减时限，提供高效便捷的市场准入服务；实行赋“码”保护机制，对企业“无事不扰”；探索“容错”机制，对初创型企业实行“包容期”管理；推行柔性的信用修复“救济”机制，给企业更多纠错机会，通过多措并举，大力营造亲商爱商、便商利商、聚商安商的良好氛围，确保“水多鱼多”。

　　芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。当前，衡阳经济高质量发展其时已至、其势已成。我们将以国务院《“十四五”市场监管现代化规划》的出台为契机，强基固本、依法行政，推动市场治理现代化，以有为的市场监管赋能经济社会高质量发展。