“智能城市建设理念应该实现‘五网融合’，即政府办公一网协同、城市治理一网统管、政务服务一网统办、城市数据一网共享和城市状态一网感知。”京东集团副总裁、IEEE Fellow郑宇认为，针对城市在可持续发展进程中出现的资源零散、重复建设等问题，需要提炼共性，充分发挥数字技术的效能，通过“五网”有效联动，构建起智能城市的全新治理模式，推动城市绿色可持续发展。

　　在郑宇看来，“五网融合”是通过信息流转、三屏联动和虚实映射的数字孪生，为城市经济发展、基层治理、城市应急、生态环境、交通管理等各领域服务，让智能城市实现自我迭代与自我演进，构筑起绿色城市可持续发展新路径。

　　郑宇表示，“五网”有效联动和配合，可实现城市治理从以业务为中心向以数据为中心的历史转变。如，城市状态一网感知是掌握城市状态的直接感官，是信息产生的源头；城市数据一网共享是整个智能城市的数字和技术底座，信息在这里统一处理；城市治理一网统管是一个管全域、管中心的治理指挥中心；政府办公一网协同是政府办公中台和所有政府办公应用的入口；政府服务一网统办是市民使用政务服务的入口，也是居民参与城市治理的通道及政府改善民生的窗口。