■彭生宝  （作者系市人民检察院党组副书记、常务副检察长）

　　要建立健全外部联动协作机制，树立双赢多赢共赢的监督理念，与相关行政执法机关建立起日常化沟通、协调和配合机制，推动检察监督与行政执法的有效衔接。

　　检察机关提起公益诉讼制度，是党和国家全面推进依法治国战略布局、维护国家利益和社会公共利益的重大创新举措，也是中央深化司法体制改革、优化司法职权配置和完善民事、行政诉讼制度的重要制度安排。2017年7月检察公益诉讼制度全面实施以来，市检察机关切实履行“公共利益代表”的职责使命，全市公益诉讼工作呈现良性发展势头，为更好地贯彻落实习近平总书记视察湖南指示精神和服务衡阳高质量发展，下一步全市检察机关公益诉讼工作要着力在五个方面下功夫： 

　　一、积极争取党委政府重视支持，持续优化公益诉讼外部环境。全市检察机关要自觉将公益诉讼工作置于党委、政府工作大局中谋划和推进，积极主动报告工作，加强与党委、人大、政府、政协的紧密联系，进一步争取对公益诉讼工作的重视支持。要在全市12个县（市）区及衡阳市委、政府联合出台文件支持检察公益诉讼工作的基础上，积极探索将支持、配合检察机关开展公益诉讼工作情况纳入全市各县（市）区行政机关绩效考评体系，进一步增强检察监督刚性，推动建立与纪检监察机关的公益诉讼办案协作机制，实现监督效果最大化。

　　二、进一步推行专业化办案，努力提升公益诉讼工作水平。当前，市人民检察院在全省检察机关率先设立了公益诉讼专门机构，专门负责办理公益诉讼案件并对全市各县（市）区院开展业务指导，各县（市）区院也成立了公益诉讼专门办案组，要通过构建公益诉讼专业化办案模式，从根本上筑牢公益诉讼根基，提升公益诉讼工作水平。要通过开展集中培训、“每周一课”常态化学习、疑难典型案例集中研讨等方式抓学习培训，提升办案人员业务素养和办案能力；要通过办案情况“月通报”、约谈主管检察长、案件质量评查等督导制度，全面提升公益诉讼办案力度和工作质效；对社会高度关注、人民群众反映强烈的重大、复杂公益案件线索，要整合办案力量，排除干扰阻力，确保办案效果。

　　三、切实加强机制建设，推动形成公益诉讼工作合力。要建立完善内部协作和线索移送机制。加强检察机关内部的横向配合，完善检察机关各业务部门同公益诉讼部门之间的信息共享、案件协查、线索移送、结果反馈、定期通报等工作机制。要完善落实公益诉讼“一体化”办案机制。在公益诉讼案件办理中，建立以市院为龙头，基层院为办案主体的上下一体化办案机制，实现统一线索管理，统一调配办案力量，统一办案程序和立案标准。要建立健全外部联动协作机制，树立双赢多赢共赢的监督理念，与相关行政执法机关建立起日常化沟通、协调和配合机制，推动检察监督与行政执法的有效衔接。

　　四、坚持做到“三并重”，切实提高公益诉讼案件质效。要坚持办案数量与办案质量并重。全市检察机关要牢固树立办案数量与质量并重的理念，依法监督、规范监督，努力实现公益诉讼办案质量、数量、效率、效果的有机统一。要坚持监督和支持并重。积极履行双赢多赢共赢理念，积极以诉前检察建议促进行政机关履职整改，争取诉前工作效果最大化。对经过诉前程序，有关行政机关没有切实整改或有关社会组织没有提起公益诉讼的案件，要抓住典型，依法予以起诉。要坚持办理典型案件与办理系列案件并重。要以开展关键领域、重点行业公益诉讼专项行动为突破口，抓住典型案件，办成精品，形成示范效应。

　　五、创新做好宣传工作，不断提高公益诉讼知晓率和参与度。检察机关提起公益诉讼是一项新生事物，涉及面广，与老百姓的切身利益息息相关。要加大宣传力度，创新宣传手段，努力扩大公益诉讼检察工作的社会认知度，积极引导社会公众参与到检察公益诉讼工作中来。要增强公益诉讼宣传工作的亲和力、吸引力和感染力，要以“媒体宣传+专题宣讲”的形式，向社会大众介绍公益诉讼检察工作成效，要通过讲解典型案例达到普法效果；要联合新闻媒体开设线索举报平台，鼓励大家常发现、多举报，努力营造有利于检察公益诉讼工作开展的社会环境。