■刘浪  （作者系石鼓区区委副书记、区长）

　　坚持“做大做强、示范引导”的发展思路，着力推动一二三产业融合发展，重点推动农产品精深加工，逐步形成公司连基地、基地连农户、产供销为一体的发展模式。 

　　近年来，石鼓区坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，因地制宜，分类指导，综合施策，探索了一套行之有效的乡村治理模式，开创了“农业精、农村美、农民富”新时代乡村治理格局。主要做法是：

　　一、培育产业，让农业精起来。一是打造了一批旅游景点。紧扣衡阳市近郊旅游新高地目标，精心制定乡村旅游发展规划，在全市率先打造乡村旅游环线，率先开通乡村旅游公交，打造精品旅游线路，推动休闲旅游企业抱团发展，形成整体效应。出台乡村旅游产业发展奖励办法，成功开发了灵官庙玩乐集聚区、香樟苑、远翔农庄等热点网红打卡项目。二是形成了一批产业基地。紧扣“一区一特、一镇一业、一村一品”目标，充分利用辖区内湖南省环境生物学院和市蔬菜研究所技术优势，坚持产学研相结合，大力发展精品农业、特色农业。全区绿色蔬菜种植达1.5万亩，特色水果种植达3800亩，特色养殖达4200亩，创建“三品一标”33个。三是扶持了一批龙头企业。坚持“做大做强、示范引导”的发展思路，着力推动一二三产业融合发展，重点推动农产品精深加工，逐步形成公司连基地、基地连农户、产供销为一体的发展模式。持续加大对农业企业的扶持力度，近三年来，共整合区级涉农资金3400余万元，为农业企业提供真金白银支持。

　　二、整治环境，让乡村美起来。一是畅通了路。近年来，共投入资金近2亿元，新改建农村公路135公里，油化农村公路500公里，“雨天不踩泥，晴天不起土”的农村道路户户通目标基本实现。二是改好了房。全面实施农村居民住房提质改造工程，实现“村村覆盖、应改尽改”。对长期废弃且无法使用的空心房一律拆除，对有价值的空心房由村级集体统筹改造。三是净化了水。结合“河长制”、黑臭水体治理等工作，完成雁栖湖截污项目和蒸水入湘江口溢流点改造施工，新建了角山镇集镇污水处理设施，建立小微湿地治污处理系统，尤其是利民村、三星村实施水塘生态修复工程，水塘实现了清澈见底。四是管住了脏。积极推行农村公共区域环卫市场化改革，由保洁公司负责保洁农村公共区域，变花钱养人为花钱买服务。按照“先处理，再分类”的原则清理垃圾，房前屋后干净整洁多了，农村人居环境正悄然改变。五是整治了乱。大力开展平安乡村建设，“雪亮工程”监控系统全面覆盖，“一村一辅警”100%配齐，近两年全区农村盗抢发案率均为零。加快编制村庄规划，严控乱搭乱建，严管违法用地，坚决做到违章建筑100%拆除到位、违法用地100%复垦复绿。

　　三、综合施策，让农民富起来。一是集体经济在壮大。紧紧围绕“强村富民”目标，积极探索多种有效途径和形式，全力推动农业农村经济转型升级，全区村级集体经济总体呈现良好发展态势，全面消除了村集体经济空壳村。二是精准扶贫见成效。全面落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房保障等各项扶贫政策，完成了885户2339个贫困人口的脱贫。三是公共服务大提质。广泛开展村规民约建设，充分发挥其传承传统美德、倡导文明新风、移风易俗的潜移默化作用，每年评选推介一批优秀村规民约民主管理成果，2019年灵官庙村村规民约荣获了全省“优秀村规民约”。如今，石鼓区的文化“庄稼”已扎根大地，老百姓的“精神粮仓”日益丰满。

　　四、共建共治，让全民动起来。一是党政主导。严格落实“政府主导、条块结合、属地管理”责任体系，建立区级领导带队包村、镇街干部包片、村干部包组、组长党员包户机制，形成分级抓乡村治理的好局面。二是群众主体。利用创文创卫这个契机，充分发挥“衡阳群众”作用，逐村逐组召开党员干部会、群众动员会、户主代表会，打消村民思想顾虑。各村组在制定整治规划、具体实施、竣工验收等重点环节上，全过程听取群众意见的建议。三是党员带动。充分发挥党员能人的引领带动作用，引导党员在环境卫生、矛盾调处、产业振兴、移风易俗等方面作表率。