(作者系市委党校副校长)
按照“忠诚、干净、担当”的要求,选拔政治过硬、原则性强、公道正派、业务能力较强的同志到机关纪委工作。
机关纪委作为机关纪检工作的组织机构,是党的机关纪检工作的一支重要力量。充分发挥机关纪委的作用,对于党要管党,从严治党,全面加强机关党的建设,维护党的纪律和规矩,巩固党的执政地位,保证机关更好地贯彻落实党的路线、方针、政策有着十分重要的意义。
一般情况下,设立了直属党委的单位应设立机关纪委。机关纪委由同级党员代表大会或党员大会选举产生,在直属纪工委和机关党委领导下开展工作,并接受派驻纪检组的业务指导和监督检查,负责本机关的纪律检查工作,对党组织推进党风廉政建设负监督责任。机关纪委主要有以下三个职责:预防腐败、监督检查、惩治腐败。
党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作。机关纪委作为机关党的基层纪检组织,在落实“两个责任”、加强纪律和作风建设等工作中,肩负的任务越来越重,责任越来越大。但机关纪委在履职过程中仍然面临着诸多问题,制约了机关纪委职能作用的发挥。一是组织机构不健全。机关纪委目前没有专门的人员和机构编制,大都是兼职,专职较少,存在本职工作任务繁重与履行纪检工作职责精力不够的矛盾,影响了工作的开展;二是职责不够清晰,关系不顺。实际工作中,机关纪委同时要面对机关纪工委、派驻纪检组和机关党委三个“婆婆”,由于三个“婆婆”各自职权范围不同,使得机关纪委很多工作相互交叉重叠,造成职责不明,思路不清;三是队伍建设发展不平衡,工作能力不适应;四是监督执纪问责难于开展。
随着改革开放的深入,机关纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的作用越来越明显,大力提升机关纪委的履职能力刻不容缓。如何提升机关纪委履职能力,笔者认为应从以下几个方面着手:
第一,加强机关纪委组织建设。进一步健全部门机关纪委,规范办事机构设置,完善组织网络体系特别是对那些没有派驻纪检组、同时也未设置党组纪检组(纪委)的部门,要通过加强机关纪委力量做好部门党风建设和有关监督工作。一是强化机构设置,设立机关党委的单位都要设立机关纪委;二是强化人员配备,设立机关党委的单位要设立机关纪委,配备专职工作人员,机关纪委书记由机关党委专职副书记担任,设直属机关党委的单位可设机关纪委专职副书记。从而进一步明确机关纪委的职能定位,落实“两个责任”,实现“三个转变”,切实把机关纪委建设成为机关经常性的党风廉政建设和反腐败工作主力军。
第二,明确机关纪委职责定位。各单位机关纪委在机关纪工委和本单位机关党委的双重领导下开展工作,要认真履行《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的五条工作职责。在此基础上,准确把握和贯彻落实《党内监督条例》等相关党内法规,找准定位,理清工作思路,进一步强化工作责任和工作举措,明确机关纪委的监督责任。
第三,健全机关纪委工作机制。一是要强化制度建设,纪工委可建立年度工作会议制度,召开机关纪检工作会议,并作为一项制度巩固下来。同时完善工作考核制度,将机关纪委的考核纳入纪委党风廉政建设责任制考核,与各单位绩效奖挂钩,进一步细化对机关纪委的日常考核,并不定期进行督查,督促机关纪委履职尽责;二是要进一步理顺机关纪委与派驻纪检组的工作关系,建立和完善分工明确、协调配合、运行顺畅的工作机制,努力形成既有分工又有合作,既有所侧重又整体推进的局面,保证各项任务的完成。
第四,提升机关纪委干部队伍素质。按照“忠诚、干净、担当”的要求,选拔政治过硬、原则性强、公道正派、业务能力较强的同志到机关纪委工作。同时加强对机关纪委干部的培训力度,努力建设一支“对党忠诚、严守纪律、秉公执纪”,敢于坚持原则,不向“恶势力”低头,不怕得罪人的有能力、有担当的高素质机关纪委干部队伍。