部长妙语
财政补贴资金
不是“唐僧肉”
财政部部长肖捷：
财政补贴资金
不是“唐僧肉”
政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资或搞福利，而是形成有效投资，这些投资又形成了优质资产。
长江流域保护区今年全面禁捕
农业部部长韩长赋：
长江流域保护区今年全面禁捕
部长妙语
我国没有批准任何一种转基因粮食作物商业化种植
继续严查打击瘦肉精，发现一起，打击一起
个税免征额该提高就提高
供给侧改革要抓好五件事
记者：请问今年综合与分类相结合的个税改革将有哪些进展？
肖捷：目前，个税改革方案正在研究设计和论证中，总思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。同时，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育支出。此外可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑。
在研究改革方案的同时，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。
从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，需要相对成熟的社会配套条件，比如税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息。另外，按照税收法定的原则，个税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
记者：农业供给侧结构性改革要改什么？
韩长赋：2017年，农业部在供给侧结构性改革上，主要是抓好五件事：一是去库存。主要是减少玉米种植面积。二是补短板。就是补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。如振兴奶业、增加大豆生产、发展绿色生态和环境友好型农业。三是效益。大力推进节本增效和适度规模经营，拉长农业的产业链。通过节本增效降低生产成本、减少流通成本。四是育主体。培育新型农业经营主体，包括职业农民，返乡下乡农民工、大学生、科技人员以及农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。五是增动能。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。同时，发展农村的新产业、新业态，如农产品加工、农村电商、休闲农业。
政府举债是为了投资优质资产
长江流域保护区今年全面禁捕
记者：今年是否会更多运用财政支出来支持中国经济的增长？有关国防、公安、外交预算方面的数字，我发现没有列到今年的预算报告中，您是否对此说明？
肖捷：政府工作报告中提出，全国的财政赤字率拟按3%安排，这个数字是积极的。积极主要体现在，尽管赤字率没有变化，但赤字规模随着GDP的增长会相应增加，测算相比去年将大体增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域支出的需要。同时，这个赤字率也是比较稳妥的，是留了余地的。
财政赤字空间究竟能有多大？这个问题要做一些探索性分析。首先，要看扩大的赤字用在哪里。去年和今年增加的赤字主要是用于减税降费和保障重点领域的支出。其次，要看赤字形成的债务是否有能力偿还。政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资或搞福利，而是形成有效投资，这些投资又形成了优质资产。也就是说，债务是有资产对应的。更重要的是，中国经济长期向好的基本面始终没有改变，中国经济的蛋糕会越做越大，财政收入的蛋糕也会继续增长，这是偿还债务的根本支撑。
我想强调，今年的预算报告不存在不透明的问题。在起草今年预算报告的过程中，我们根据各方面的建议，在预算报告的写法上进行了一些探索，在报告后附加了一些涉及社会关切的热点问题的解释内容。同时，考虑到预算报告和预算草案的衔接问题，只公布了全国财政收支的大账，而对包括军费、外交、公安等的具体支出项目， 因在预算草案中反映了，便没有重复罗列。
记者：针对农村环境污染问题，农业部将采取哪些改善措施？
韩长赋：每年产生的畜禽粪污、秸秆，还有大量的农膜没有回收，这些东西，处理不好是污染、是烦恼，处理好了是资源。
2016年，我们在全国实现了农药使用量“零增长”，化肥使用量“零增长”。下一步将开展五大行动：一是畜禽粪污的治理行动，最终使全国规模养殖场的畜禽粪污实现无害化利用。二是果菜茶有机肥替代化肥行动，今年将在果菜茶核心产区、知名品牌的生产基地推广有机肥，力争到2020年使果菜茶的化肥使用量比目前减少50%以上。三是东北地区秸秆处理行动。四是以长江为重点的水生生物保护行动，今年开始率先在长江流域水生生物保护区全面禁捕。五是农膜回收行动。
首先发展非食用转基因经济作物
已追回新能源汽车骗补金和罚款23亿元
记者：请问目前您对转基因技术的态度有没有变化？我国发展转基因有没有具体的路线图？
韩长赋：我们现在首先重点发展和进行商业化种植的主要是非食用作物，目前，我国没有批准任何一种转基因粮食作物商业化种植。所以如果有违法、违规种植，我们是严格禁止的。
转基因技术是现代生物科技的前沿，技术的安全性是可控的、有保证的。众多国际权威机构对转基因安全进行了长期的追踪评估，结果表明，与非转基因产品是一样安全的。
对转基因违规违法现象，发现一起，查处一起。需要说明的是，对目前查处的非法种植情况看，这些转基因作物都已获得了国外安全证书和我国的进口安全证书，只是按照我们的评估规则和程序，没有批准被种植，因此是违规的。
下一步，我们将按照“非食用、间接食用、食用”的路线图，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，最后是食用作物。
记者：您对新能源汽车“骗补”现象如何看待？目前新能源补贴大幅度“退坡”，这对新能源汽车产业将会有何影响？
肖捷：财政补贴资金不是“唐僧肉”。针对新能源汽车“骗补”现象，财政部已会同有关方面对部分骗补企业进行了公开通报，依法从严处理和处罚。截至目前，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置车辆也暂缓清算。
至于调整政策会不会影响产业发展？去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实做了调整，主要是降低了补贴标准、设置了补贴上限、提高了准入门槛。进行政策调整的目的，是形成扶优扶强的财政政策导向，这有利于促进新能源汽车产业的健康发展，有效防止出现市场扭曲的现象。
记者：对农村土地流转，尤其是保护农民权益方面，政府将采取哪些措施？
韩长赋：现在全国土地流转面积大约占到全国土地面积的35%左右。目前正在做一项工作，进行承包地的登记、确权、颁证。同时，我们正在做三权分开，即将土地集体所有权、农户承包权和生产经营使用权分开。我们正在探索进行土地使用权的抵押贷款，也探索对流入土地的规模生产者保险方面的补助试点。
土地流转面积大约35%
政府部门要带头过紧日子
分期分批淘汰高毒农药
记者：今年准备如何保障重点民生领域的财政需求？
肖捷：今年既要实施减税降费政策，降低企业负担，又要保证重点领域的支出，财政收支平衡的矛盾和难度都很大。要做到预算收支平衡，我们只能想尽各种办法做好加减法。
做好加法，就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大支持力度，这些方面的支出要确保只增不减。另外，还要增加大气、水和土壤污染防治的资金，支持完善农业保险制度。
做好减法，就是要牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出。政府部门要带头过紧日子，不能大手大脚花钱，严格控制三公经费，压缩会议费，并且按照不低于5%的幅度压减非刚性、非重点性项目的支出。
记者：针对农药兽药残余，农业部将采取哪些措施？
韩长赋：一是狠抓高毒农药的管理，目前已经禁用了39种，下一步还将分期分批淘汰高毒农药。二是加大蔬菜生产基地农药兽药残留超标的检验，实行市场检验制度。三是狠抓“三鱼两药”。四是开展全国兽药抗菌药的五年行动，推广二维码。五是继续严查打击“瘦肉精”，发现一起，打击一起。下一步，我们在农产品质量安全方面，重点推进“三化”。一是推进标准化生产。二是狠抓全程化监管。三是推进品牌化建设。特别是在规模经营主体中首先推广标准化生产。 (综合新华网)