省第十一次党代会提出建设文化强省的目标，耒阳市宣传文化系统就是要时刻将“让人民群众得实惠”放在突出位置，以文化民生来推动文化大繁荣、大发展，努力将耒阳打造成历史文化城、红色文化之都、旅游休闲胜地。

　　坚持改革创新，激发文化发展活力。一要转变文化观念。要把文化事业作为保障和改善民生的重要内容，通过文化民生、文化惠民等举措，更好地凝聚起方方面面的意志、智慧和力量。二要创新体制机制。坚持 “两业分开，两手抓，两加强”，在继续抓好图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位改革的同时，大力发展经营性文化产业。三要拓展地方特色。要充分挖掘耒阳市地域文化资源，将耒阳市东湖乡的小戏剧、大市乡的纸码艺术、大义乡的农民画、敖山庙会等非物质文化遗产与现代文化、现代科技相融合，积极推动文化产品的内容创新。

　　健全服务体系，切实改善民生文化。一要突出文化建设。要在建好“两馆一中心” （图书馆、文化馆、青少年活动中心）的同时，着力抓好蔡伦纸博物馆二期工程及竹海文化景点的建设，抓好蔡伦纪念园国家4A级景点提质改造，扎实推进直播卫星村村通、广播户户响工程建设，强化居民小区、广场及公园文体设施配套。二要繁荣文学艺术。要瞄准精神文明建设“五个一工程奖”、鲁迅文学奖、茅盾文学奖等奖项，认真挖掘蔡伦文化、杜甫文化、农耕文化、三国文化、罗晗文化的底蕴，实施文化精品战略。三要完善文化体系。要把完善市、乡、村三级公共文化服务网络，作为文化惠民的重要举措。要大力开展群众性文化活动，精心组织策划好“广场文化月月演”活动，努力打造“激情耒阳·文明大舞台”品牌。

　　加快整合资源，促进文化产业振兴。一要以项目助推文化产业发展。依托耒阳市独特的历史人文资源和自然景观优势，精心策划、运作一批市场前景好、带动示范效应强、发展潜力大的重大文化项目，围绕“一竹一园一馆”建设，努力唱响耒阳“纸之都、竹之海、鸟之家”三大品牌。二要以品牌助推文化产业发展。要积极构建“文化+产品”、“文化+旅游”、“文化+基地”等发展模式，打造民间艺术品牌、红色文化品牌、名人品牌、古建筑文化品牌、生态农业文化品牌、“杜甫”品牌等。要全力举办好罗晗文化研讨会，认真抓好耒阳“谷朗碑”字帖的拓印和出版工作。

　　强化保障措施，优化文化发展环境。一要明确领导责任。按照“四个一”（一个产业、一套班子、一套政策措施、一名责任领导）的要求，成立全市文化产业协调领导小组，形成“党委领导、政府负责、部门分工落实”的工作格局。二要明确发展定位。在全市初步建立起与经济社会发展相适应、公民素质明显提高、文化事业比较繁荣、文化产业初具规模、文化市场开放有序、公共文化服务体系基本完善的文化发展格局。三要明确投入保障。要制定和完善支持文化建设的相关经济政策，完善文化投入专项资金制度，形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。