■文/图  通讯员 廖  斌　　实习生 谭伟慧

　　近年来，随着常宁市发展建设提速，不少农村土地被征用。经济发展了，不能让群众的生活没有保障。为此，该市同步大力实施被征地农民养老保险这一惠民工程，对符合条件的被征地农民可自愿选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。近几年来，常宁市已办理社会保障参保缴费的被征地农民共7789人。

　　从心存疑虑到踊跃参保，参保人数一年激增14倍

　　2009年，常宁市被征地农民社会保障工作正式启动。启动之初，这项工作并不被百姓认可，大多数人将被征地农民养老保险当成了普通的商业保险，心存疑虑。2010年，全市仅19个失地农民参保。2011年，被征地农民养老保险工作被市人大常委会列为重点建议件进行督办。如何做通百姓的工作，让他们参与到失地农民保险中来，实现应保尽保？为架起一座与百姓之间互相信任的“桥梁”，市城乡居民社会养老保险中心的工作人员殚精竭虑。

　　市城乡居保中心主任李玉亮带着工作人员，白天梳理政策资料，处理参保工作，晚上趁村民从田间劳作回家以后，一家家上门做思想工作，并同村干部把土地被征收的村民组织起来，给他们讲政策，帮助他们算清参保长远账、缴费账、实惠账，消除他们的疑虑。对参保缴费的失地农民，市财政部门及时足额配套财政补助资金，按月足额为符合条件人员发放养老保险待遇，并让享受待遇的人员现身说法，宣传引导更多人员参保缴费。

　　一天又一天，经过持续一周的劝说后，终于有人被工作人员的真诚感动，站出来表示相信国家的政策，愿意参保。随后，“蝴蝶效应”开始显现，在几个带头人的影响下，不少村民开始陆续参保，被征地农民养老保险工作的局面也就此打开。2011年，全市失地农民参保人数达259个，是2010年参保人数的近14倍。随后每年的参保人数逐渐递增。

　　先参保后征地，社保成项目建设的“保障员”

　　2014年5月8日，一场激烈的“谈判会”在水口山朱陂村展开了。“要征用我们的田土可以，但一定要让我们参加被征地农民养老保险，否则我们是不会答应把土地让你们征走的。”村民向工作人员提出要求。

　　2011年5月，投资30亿元的金铜项目落户水口山，需征收大量土地配套项目建设，青年村、朱陂村等都在被征地范围内。眼看一辈子赖以生存的土地要被征收，为了老年生活有保障，村民表示必须要参加被征地农民养老保险才能同意将土地“让出”。

　　从遭到怀疑到争相参保，被征地农民养老保险已成为项目建设中一名有力的后方“保障员”，以及被征地农民的“定心丸”。参加被征地农民养老保险，让自己老后有所依靠，村民才放心同意土地被征收，项目建设也得以顺利进行。而这背后，是城乡居民社会养老保险中心工作人员的辛勤努力。每年，城乡居保中心都要召开被征地农民工作座谈会，听取被征地农民代表的心声和建议，并构建强大的宣传网络，媒体造势，发放传单，悬挂横幅，张贴标语，并进村入户讲解政策，逐村逐户上门进行到龄老人生存验证。

　　惠民政策得民心，紧紧织牢“安全网”

　　截至目前，常宁市已办理社会保障参保缴费的被征地农民7789人，其中参加企业职工养老保险6618人，参加城乡居民养老保险1171人。

　　为切实把被征地农民社会保障工作做好，该市人社、国土、财政、公安、经管等部门分工协作，设立专门的办事窗口，人社负责整理相关资料，国土负责土地审批，财政负责经费核算，公安负责查实户籍，经管负责核实土地承包。截至今年4月30日，该市共征收被征地农民社会保障费1.68亿元，累计支出近1.4亿元，为失地农民提供了强有力的保障。2013、2014年，常宁市被征地农民社会保障工作连续两年被评为衡阳市先进。

　　此外，根据《衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市被征地农民社会保障工作实施意见〉的通知》（衡政办发[2014]43号文件）的要求，从2015年1月1日起，被征地农民社会保障的覆盖面将由城市规划区内延伸到城市规划区外；保障方式也可以由老百姓根据自身的家庭情况，自由选择参加城乡居民社会养老保险或城镇职工基本养老保险，并对参加社保的被征地农民死亡实行火葬的，给予丧葬补助奖励。

　　“这项政策真的好，让咱们老百姓没了后顾之忧，放心地把土地交给国家，也算是能为经济发展作一份贡献。现在我身边的人凡是土地被征收了，都争着要参保，为自己的晚年找到一份保障！”水口山青年村唐明生说。

　　常宁市城乡居保中心工作人员上门为群众服务