精神病患者属社会群体中的特殊成份。广义的精神病患者人数很多，约占人口总数的16%。其中，“三无”精神病患者（无家可归、无依无靠、无生活来源）是问题最为严重、最难处理的。他们的生存困境、生计困难交织在一起，容易导致他们焦虑并做出一些偏激的行为，如不尽快对他们进行有效管理加强救助，很可能成为社会不稳定的因素。

　　原因分析：

　　社会关爱不够。很多人不把精神病人的表现当作疾病看待，对他们不管不问，甚至讥笑、辱骂和殴打。有些“三无”精神病患者完全没有人监护，只有交给精神病院。市第二精神病院是衡阳地区唯一一家承担着流浪、肇事精神病人的收治和安置工作的医院，2011年至2013年，该院共收治“三无”精神病患者588人次，共产生医疗费用1653万元，而实际财政拨款只有500多万元。精神病患者由市第二精神病院负责，躯体性疾病患者由市中心医院负责，但是同时患有躯体疾病和精神病的“三无”人员在这两家医院之间转诊就医存在以下问题：如果某人有精神病，公安出警将其送到市第二精神病院，但若此人还有躯体疾病，而市第二精神病院不具备治疗躯体疾病的能力，只能将其送到市中心医院，但该笔费用却由第二精神病院来承担，政府不报销。

　　委员建议：

　　首先，增加资金投入。政府应将流浪、肇事精神病人收治和安置工作经费列入财政预算，并加大对收治、安置机构建设的资金投入，逐步提高对“三无”精神病患者医疗费用的补助标准，并成立救助基金，对患者给予及时的救治。其次，完善协调机制。政府应完善“三无”人员救治条例，规范“三无”人员的收治流程，进一步明确医院、救助站和公安部门的责任，建立联合救助机制，各相关部门给予精神病人各方面的优惠和支持，让他们看得起病、吃得起药。第三，建立康复中心。为有自知力、要求重回社会的精神障碍康复者提供群体生活场所，使其通过科学有序的康复训练，正常融入社会。

　　群众心声：

　　市民周明认为，在救治精神病人的过程中，公安、卫生、民政等部门应共同配合，协调妥善处理处理好基本治愈的病人的遣送工作。而市卫生部门要通过基本公共卫生均等化服务工作，加大这方面的投入。

　　致公党衡阳市委建议：

　　加大对“三无”精神病患者的救助力度

　　■本报记者   许珂