一是要充分考虑地理位置。根据当今信息化战争空袭的特点，敌方首先采用的是高技术空袭兵器精确打击，空袭的突然性加大，紧急疏散的时间很短。因此，疏散基地不宜距市区过远，最好是在市区半小时左右车程距离的近郊，最多不超过1小时，这样有利于尽快疏散到预定位置。同时，由于城市近郊经济一般都比较发达，也有利于疏散基地的建设。距离过远，不仅不利于战时快速疏散，也不利于平时的建设和管理。

　　二是要充分考虑交通状况。疏散基地要具备通畅的道路条件，既要保证进得去，还要进得快、散得开。最好有多条公路与市区连接，有利于临战利用多条道路快速疏散，也便于一旦部分道路遭到破坏或堵塞时，能够迂回到疏散基地。

　　三是要充分考虑隐蔽条件和范围。疏散基地要有较好的地形、地貌和植被条件，便于隐蔽。同时，疏散基地应当有一定的空间范围，根据临战需要疏散安置的人员数量，建设战时用于指挥调度的场所以及配套的疏散安置用房、后勤保障等设施，并留有足够的伪装、隐蔽和活动场地。因此，要有足够的空间，满足一定时间内正常的工作和生活需要。

　　四是要充分考虑基础设施情况。主要是水源、电源、道路、供气、供热、通信等条件，还应当注意附近不能有重要政治、军事、经济目标以及生产、储存危险物品的工厂、仓库，确保疏散基地的平时、战时安全。

　　疏散基地建设还应注意与经济建设相结合，在抓战备效益的同时，还应注重平时的经济效益。在建设过程中，注意重点建设一些战备效益和经济效益相结合的项目，通过建设改善疏散地域的经济环境，落实人口疏散计划，达到繁荣地方经济，增强国防观念，落实战备的目的。同时，坚持政府牵头，部门联动，各部门、各单位协调配合，落实各项人防优惠政策，并且发动社会各界积极参与，争取各方支持，形成疏散地域建设的合力。

　　戴军凯