实 习  生  王子轩

　　5月11日，像往常的工作日一样，在我市市政务服务中心，工商部门的几个服务窗口很繁忙，来办理各类企业创建手续的群众络绎不绝。

　　去年以来，响应国家号召，我市全力推进“大众创业、万众创新”工作，掀起了新一轮的全民创业热潮。

　　据统计，去年我市市场主体大幅增长，新发展内资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体36656户。目前，我市市场主体总数已达183968户。

　　从放宽行业准入、精简工商登记审批事项、全面落实创业扶持政策等，我市多措并举，全民创业的热情再一次被点燃，欲在商海泛舟者接踵而来。

　　人社：各项扶持政策不断落实

　　数据：我市新增各类市场主体36656户

　　对于罗明来说，2015年是个特别重要的年份。这一年，他的货运平台正式上线启动；他参加湖南省创业创新大赛获得一等奖的好成绩；他的创新创业故事在衡州大地上不断流传。

　　“只要你有创业的金点子，如今国家有很多政策可以让你的创业梦孵化。”罗明曾告诉记者，通过衡阳团市委的帮助及指导，他获得了创业支持，同时，他也参加了省里举办的青年创新创业大赛，不仅为团队赢得了资金，更为公司获取了荣誉。

　　团市委的创业基地——中建，曾有他的办公地点。今年，由于留学生创业园的建立，他又搬到了新建的“留创园”，

　　团市委的一位负责人对记者感慨，从青年创业者身上他看到了激情和梦想。“他肯定能成功吗？对我们也是个挑战。但是，我们支持梦想、希望。”

　　像罗明一样，奋战在创业一线的衡阳人还有成千上万。他们在创业改革的春风中，享受着国家利好政策。

　　自主创业者：国家创业扶持政策多

　　“过去办公司得有些家底，现在像我这样没多少启动资金的人也可以注册公司当老板了。”这是我市自主创业人员彭先生办完工商注册登记手续后说的一席话。他的这项“红利”其实是得益于我市工商注册登记门槛的降低。

　　市工商局企业监督管理科科长胡明辉接受记者采访时表示，自去年全国“两会”提倡：“大众创业、万众创新”以来，我市工商部门就实施了一系列有利政策。降低工商注册登记门槛便是其中之一。她解释，对于企业的注册，工商部门放宽了准入线，降低了企业注册资本，且将注册资本的缴款方式由实缴改为认缴。我市对于全民创业的利好政策还不止这一项。

　　其次，由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革成功进入“第二季”。胡明辉解释，原有制度框架下，普通人要想创业需要跨越许多“门槛”，为降低这些“门槛”，激发人们的创业积极性，我市贯彻落实国务院规定，将“先证后照”改为“先照后证”“过去办理一张营业执照，没有一两个月根本办不成。如今两天便能办好。”

　　再者，企业的经营场所也已允许“一址多照”，集群注册。在拥有合法产权证明，且符合规划、安全、消防等条件的前提下，允许将住所作为企业经营或生产场所。

　　还有，在相关证照办理方面，不但将“工商营业执照”、“组织机构代码”、“税务登记证”实行了“三证合一”，工商部门更是免费给前来申办执照的创业者们进行办理。现在，办理一个营业执照从以前的20个工作日缩短到如今的2-3天。如创业者为行动不便的人群，工商部门还会开辟绿色通道，甚至提供上门服务。这些便民的措施无疑也大大增加了创业者们的热情和创业效率。

　　工商：降低注册登记门槛

　　2015年，全国两会政府工作报告中最引人瞩目的就是提出了：“大众创业、万众创新”的理念。

　　此理念一出，短短一年时间，神州大地涌起了一股红红火火的“双创”热潮，特别是青年“双创”的热情得到极大激发。数据显示，2015年全国新登记注册企业平均每天超过1万家。

　　来自我市工商部门的消息，2015年以来，我市的创业热潮也是紧随全国步伐。数据显示，去年我市新增各类市场主体36656户。最新数据显示，2016年以来，仅注册资本200万元以上的企业就多达400户。目前，我市市场主体总数已达183968户。

　　据工商部门统计，在新增的市场主体中，网络行业及文化、广告传媒行业的比例较高。其中涉及“互联网+”的市场主体达3548户。

　　据衡阳团市委相关负责人介绍，我市青年创业创新项目都集中于互联网，自主创业者开拓进取、创意创新的意识不断增强。

　　全民创业以来，除去工商部门的各种“绿色通道”和便民措施外，还有哪些扶持政策？

　　在市财政局、市人力资源和社会保障局印发的《衡阳市创新创业带动就业扶持资金使用管理办法》中显示，市创新创业带动就业扶持资金(以下简称扶持资金）是经市政府同意设立的，创新创业带动就业扶持资金规模定为2200万元（含高校毕业生创业专项扶持资金和省级创业引导资金）。

　　在该办法中规定，第一，大学生自主创业奖补。对在本行政区域内从事创新创业活动毕业两年以内的全日制本专科生、研究生、海外留学归衡人员、职业（技工）院校高级技工班以上学生租赁经营场地领取营业执照自主创业，且正常经营1年以上的，给予一次性自主创业奖补1万元。以上资金从市县两级的创新创业带动就业扶持资金中按照属地原则分别列支。第二，创新创业资助工程奖补。从2015年开始，全市连续五年每年根据公开评选，由市级创新创业带动就业扶持资金择优资助创新创业带动就业成效显著的100个个体工商户和50个优质初创企业(成立时间不超过3年），分别给予1万元/个、4万元/个的一次性创新创业奖补。按照“公开申报、择优推荐、量化评选、上网公示”的原则择优评选。第三，创业型街道（乡镇）、社区（村）奖补。从2015年起，实施创业型街道（乡镇）、社区（村）创建工程，每2年评选奖励市级创新创业带动就业成效显著的15个街道（乡镇）、50个社区（村），分别给予10万元/个、5万元/个的一次性奖励。以上资金从市县两级的创新创业带动就业扶持资金中按照属地原则分别列支。第四，创新创业载体奖补。从2015年起，对获评国家级、省级创新创业带动就业示范基地、大学生创业园每个给予不超过100万元的一次性以奖代补资金。开展市级创新创业带动就业示范基地评选活动，每年培育评估认定10个市级创新创业带动就业示范基地，每个给予不超过50万元的一次性以奖代补资金；第五，创业担保贷款申请及发放。有创新创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员可按规定申请10万元的创业担保贴息贷款。

　　更多扶持政策，可咨询市人力资源和社会保障局相关工作人员。此外，相关的申报条件可到衡阳市人力资源和社会保障局官方网站查询。