2021年是“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年将如何做好发展改革工作，确保“十四五”开好局、起好步？在3月8日举行的国新办发布会上，国家发展改革委作出详解。记者从发布会上获悉，今年国家发展改革委将从扩内需、促改革等多方面发力，包括将出台“十四五”新基建规划、加快推进一批重大项目建设、加快培育完整内需体系等多项举措。此外，还将深入推进包括国企混合所有制改革等多个关键领域改革，激发各类市场主体活力，保持经济运行在合理区间，确保实现全年经济社会发展目标任务。

　　保持经济运行在合理区间

　　将从扩内需、促改革等多方面共同发力

　　今年以来，包括前2个月外贸进出口、发电量、铁路装车数，以及2月制造业采购经理指数，春节期间零售餐饮数据等多项数据在内，都显示出我国经济取得“开门红”。对此，国家发展改革委副主任宁吉喆指出，我国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势，但经济持续稳定恢复仍面临一些风险挑战。

　　为了实现“十四五”开好局、起好步，保持经济运行在合理区间，今年国家发展改革委将从扩内需、促改革等多方面共同发力。宁吉喆指出，构建新发展格局，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，促进内需和外需协调发展，发挥好消费、投资、出口对经济增长的基础性、关键性、支撑性作用。关于促进消费，宁吉喆强调，今年要深入挖掘消费潜力，当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作。要着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费和绿色消费。在汽车消费方面，要开展汽车下乡和汽车以旧换新，引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。在住房消费方面，要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，缓解新市民、青年人住房困难，保障好群众住房需求。

　　“去年，我国成为全球唯一正增长的主要经济体，投资功不可没。今年我们要保持经济运行在合理区间，还需要进一步发挥投资的关键作用，加大补短板力度，拓展投资空间，增强投资增长后劲，合理扩大有效投资。”宁吉喆说，今年将加快推进“两新一重”建设。在新型基础设施方面，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，及时推进川藏铁路、西宁至成都铁路、大藤峡水利枢纽工程等交通水利重大项目；促进民间投资更好发展；加强项目储备和资金要素保障。大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。同时，加强项目储备和资金要素保障。今年将与“十四五”规划相衔接，全面梳理重点建设任务，积极谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，加快推进项目前期工作。

　　值得一提的是，今年将着力促进民间投资更好发展。据宁吉喆介绍，去年民间投资保持良好恢复势头，全年实现了正增长，占全社会投资的54.9%，潜力很大。今年要进一步调动民间投资积极性，继续放开民营企业市场准入，支持民营企业创新发展，鼓励民间资本参与“两新一重”及补短板项目建设。

　　一系列改革举措将加快推进

　　着力激发各类市场主体的活力

　　保持经济平稳运行，不仅需要宏观政策，更需要改革创新。“改革既是动力，也是宏观政策的组成部分。稳增长促发展必须更多依靠改革创新这个根本动力。”宁吉喆强调。

　　“十四五”开局之年，一系列改革举措将加快推进，着力激发各类市场主体的活力。

　　宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，今年经济社会发展目标任务是有把握实现的。下一步将保持宏观政策必要支持力度，继续实施积极财政政策、稳健货币政策和就业优先政策，继续降低失业和工伤保险费率。

　　就推进改革的话题，国家发改委秘书长赵辰昕表示，今年要着力激发各类市场主体的活力。在混合所有制改革方面，推动已经确定的四批200多户国企混改试点。制定深化国企混改的实施意见。着力推动建设高标准市场体系。今年将修订和出台《市场准入负面清单（2021年版）》，制定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别措施。着力深化重点行业的改革。着力促进全面绿色转型，重点围绕实现碳达峰、碳中和的目标，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费的双控制度，完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制。建立健全生态产品的价值实现机制，加快研究制定生态补偿条例。着力提高民生保障水平。

　　在稳外贸方面，宁吉喆介绍，今年将进一步缩减外资准入负面清单，重点推动服务业有序开放。继续扩大鼓励外商投资领域，积极引导外商更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域，更多投向研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业，更多投向中西部和东北地区。着力推动重大外资项目落地，今年将推出第五批重大外资项目，继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向。

　　据新华社