“农民都能领上养老金，如此惠民好政策，真是做梦也想不到！”2012年12月初，衡南县12.5万余名60岁以上农村居民，接过乡村干部送来的养老金领取卡后，无不感慨。

　　笔者从事养老保险工作20余载，觉得社会保障最大的制度变革，发生在农村社会养老保险领域。1990年，养老保险仅限于国有企业劳动合同制工人；历经1995年、1998年、2000年三次扩面，三资企业、乡镇企业、私营企业和个体工商户等非国有企业职工（包括农民工）都被纳入参保范围。也就是说2000年以后，民工可以作为灵活就业人员参加养老保险了。

　　2009年9月，国务院决定建立新农保制度，开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合以及社会统筹与个人账户相结合的新型农村社会养老保险试点，从此养老保险发展进入了一个崭新的历史阶段。这是继取消农业税之后一项伟大的惠农之举，改变中国千百年来完全依靠家庭养老的单一模式，使8亿农民有了养老保障。

　　衡南县启动新农保试点时，当年参保人数就达到71.6万人，参保率90%以上。仅仅一年后，新农保、城居保就基本实现制度全覆盖。

　　城乡居民养老保险充分考虑到不同层次的需要，把缴费分为14个档次，选择多，政府还有补贴。每年缴费100元至3000元，补贴30元至105元，比灵活就业人员参加城镇职工养老保险缴费额度（每年6400余元）低很多。出乎意料的是，选择参加灵活就业人员养老保险的人数，近年呈上升趋势。

　　为什么当年衡南县着力宣传基本养老保险“扩面”但是效果甚微？如今同样参保15年的话，缴费翻了一番多，老乡却自愿参保并且选择“多缴费”了呢？笔者为此做过调查，老乡一言以蔽之：“多交多得，以前也想多缴，可是当时没有钱啊！”“现在缴费虽然翻番了，收入增长更多啊。以前打工一天90元，工钱还不一定到手；现在一天200元左右，一般一两个月结一次账，老板如果拒付，政府还帮忙催……”

　　当然，还有一个重要因素，就是2005年以来国务院连续10多次调整企业退休人员基本养老金。按照灵活就业人员参加养老保险的话，2004年退休养老金410元，2018年已经涨到2000元左右，涨了近五倍！

　　41年社保变迁，波澜壮阔。从无到有、从弱到强，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，从窗口服务到掌上服务，从条块分割到资源整合，各地人社部门充分运用大数据、移动应用、人工智能等技术手段，推动“互联网+社保”建设，中国社会保障不断改革、发展和完善，民生雨露广泛播撒。