减税降费本身就是个好事情，是放水养鱼，激发活力。“一切要以人民为中心，保工资、保民生、保运转这些民生用钱是一定不能降的，先保证民生问题，再搞经济建设。”在郑建新看来，地方政府在落实中央减税降费政策时，决不能铺张浪费，要勤俭办事，同时也要确保“三保支出”的正常运转，在此基础上再来思考如何推进“五位一体”建设。

　　“这次政府工作报告提到，国家在积极帮助地方压减政府债务的同时，增加了政府债务的发行量，所以说，其实政府是关了后门但开了前门。”郑建新认为，地方政府首先要把这一部分钱谋划好，要用到必要的基础设施建设以及国家提倡鼓励的项目建设上。

　　其次就是要发挥好市场在资源配置中的决定性作用。“去年衡阳引进华侨城集团，华侨城集团增资54亿元并购了来雁投资公司，接下了来雁投资公司的人、财、物、资产、负债，一次就把我们的政府债务削减了82亿元，把地方国企直接变成了央企。”郑建新认为，一方面政府要积极优化营商环境，吸引企业投资，化解政府债务。另一方面，政府要留出一笔预算类资金，用作金融机构融资的风险补偿金，对农业担保、小微企业融资担保给予担保费补贴等等，来撬动银行和金融机构的资金。“比如，衡阳拿出一个亿，就有可能撬动50个亿甚至100个亿的资金，用小钱撬动大钱，把市场、社会的资金用在城市各方面的发展上，这也是一种很好的办法。”