要实现贫困人口全部脱贫的目标，难点在于因病因残致贫的家庭。在贫困户家庭中，因病因残致贫的比例还不低。据调查，衡东县杨林镇现有贫困户388户，其中因病致贫296户，因残致贫42户；白莲镇现有贫困户415户，其中因病致贫294户，因残致贫75户；三樟镇现有贫困户559户，其中因病致贫346户，因残致贫100户。

　　一个家庭有一个得重病或身体残疾失去生活自理能力的人，整个家庭都要被拖垮 ，而且看不到脱贫的希望。失能人员本身无法谋生，家人因要照顾失能人员也无法外出打工或创业，直接影响家庭经济收入。农村贫困户家庭无力独自承担照顾失能人员。

　　因此，市人大代表曾小蕙建议在全市乡镇医院开办并推行医养结合的项目，集中收治农村失能人员，让专业的医护人员来照顾失能人员，解放失能人员家庭的有劳动能力人员，让他们腾出手来打工和创业赚钱，脱贫致富；医养结合项目按市场规律收费，很多家庭需要托付失能人员。有条件的家庭自己负担费用。贫困户家庭自己负担一部分费用，政府酌情进行补助。