■策划 谷 蓉 文/衡阳日报全媒体记者 刘思远 通讯员 夏建军 图/衡山县委宣传部提供

　　刚刚过去的一年，衡山县直面疫情、旱情、火情三重挑战，各项工作不断取得新进展、新成效，项目建设、产业发展、改革创新、民生改善等方面新招迭出，最终给老百姓带来发展的“获得感”……

　　步入2023年，该县将站在新的起点上砥砺前行。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大、使命光荣，前行路上的每一步都值得期待。

　　为此，本报推出“聚焦中共衡山县委十一届三次全会暨2023年县委经济工作会议”专版，梳理2022新变化，描绘2023新蓝图。

　　  1.迎难而上的澎湃动能从何而来？

　　预计县内GDP增长5.8%，总量突破200亿大关；地方一般公共预算收入增长31%，首破10亿元大关；完成地方税收6.31亿元，增长10.8%；预计规模工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长16.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.0%、8.1%……过去的一年，衡山县经济运行“稳”的态势在持续、“进”的力度在加大，在前三季度全省县域经济无量纲化排名中挺进全省前十。

　　面对各种困难，迎难而上、逆势上扬的澎湃动能从何而来？衡山县委书记戴新贤的回答简单而铿锵：一年来，衡山县重点做好了七件事，即打好项目建设、产业发展、城乡融合、改革创新、民生改善、干事创业、管党治党“七张牌”——

　　【动能一】：

　　项目建设“进”的力度在加大

　　这一年，衡山县开工建设重点产业项目79个，完成投资54.98亿元，22个市重点项目开工率和投资完成率分别达100%、90.56%。

　　与金荣集团签订PBOS模式产业发展战略合作协议，成为全市首例“园中园”市场化开发项目；中能建公司投资的18万千瓦光伏发电项目成功签约；争取国、省预算内资金、地方政府债券资金及上级专项资金10.62亿元，创近年新高。

　　齿轮公司迁建项目、衡邦玻璃（一期）正式投运；白南高速公路完成年度投资19.5亿元；衡山黄鸡及果蔬农产品综合物流产业园年度投资2.06亿元；老旧小区改造项目建设在七县（市）排名第一；板桥片区“园中园”项目仅用14天时间征地1100余亩，20天完成48户拆迁协议、拆除房屋46栋，刷新了“衡山速度”。

　　【动能二】：

　　产业发展“实”的基础在巩固

　　这一年，该县粮食播种面积50.24万亩，耕地抛荒治理任务全部“清零”；农业特色产业省级示范园达到7个，省、市农业产业化龙头企业发展到39家。

　　紫盖峰片区、开云新区、萱州片区文旅康养项目建设加快推进；成功举办衡山红脆桃采摘节、衡山县第二届水果采摘季等活动；全年接待游客数、旅游总收入分别增长6.79 %、7.28%。

　　净增“四上”企业18家，新增高新技术企业11家，国家、省级专精特新“小巨人”企业上升至13家，入库科技型中小企业68家；恒信新材公司被认定为国家级工业产品绿色设计示范企业。

　　【动能三】：

　　城乡面貌“亮”的成色在彰显

　　这一年，南岳高速公路萱洲互通及连接线工程、衡山西综合客运枢纽、黄花路项目等重点项目加快推进；衡山湘江大桥维修改造工程全面完成并通车；改造提升25个老旧小区，加装电梯25台；完成棚户区改造150户。

　　高标准完成省、市下达的污染防治攻坚战及“夏季攻势”年度项目任务13个；县城空气质量优良比例为90.1%；地表水均保持II类水质，达标率100%。

　　在全市率先启动通道绿化工作；农村户厕改（新）建和公厕新建任务完成率100%； 11个乡镇污水处理厂（站）即将投入使用。

　　成功创建3个省级美丽乡村、1个省级特色精品示范村、4个市级美丽乡村，开云镇双全新村获评省级文明村镇。

　　【动能四】：

　　改革创新“活”的动力在增强

　　这一年，深入推进政务集成服务“大综窗”标准化改革，实现1678个事项应进尽进、144个联办事项“一件事一次办”。

　　深化医疗保障制度改革，建成“15分钟医保服务圈”；成功获批全省首个医疗保障信用体系建设试点县；“农品山香”电商平台及农产品展销中心通过完成农产品线上线下交易额6350万元；净增各类市场主体3758户，其中净增企业1147户，排名七县（市）前列。

　　【动能五】：

　　民生福祉“优”的保障在提升

　　这一年，全县民生支出占财政总支出比重保持在70%以上；新增城镇就业2920人，新增农村劳动力转移就业2516人；解决公办学位6173个，全县义务教育阶段大班额全部化解。

　　“保交楼”措施落地见效，全县建筑业产值增长15.6%；深入开展“百日行动”“四个专项”打击整治行动，八类恶性案件破案率100%，毒品犯罪“零发案”；开云镇获评2022年湖南省“扫黄打非”进基层示范点称号；全县信访总量同比下降10.4%，63件重复信访积案全部办结。

　　【动能六】：

　　干事创业“好”的氛围在凝聚

　　这一年，该县始终把准用人导向，充分激发干事创业、创先争优的饱满热情，推动一大批工作在省市进位争先。

　　水利堤防建设、自然资源节约高效利用、湘江禁捕退捕等工作获省政府真抓实干督查激励表彰，获评“年度医保管理服务真抓实干表现突出地区”，全省财政综合工作优秀单位、财政资环工作具体业务先进县市区、财政支农政策培训工作先进单位，年度第3批县市区新增规模工业企业培育发展奖，安全生产和消防年度考核排名全市第一……一大批好经验、好做法在中央、省、市主流媒体刊发刊播，外宣上稿数量创新高。

　　【动能七】：

　　管党治党“严”的责任在压实

　　这一年，该县全面加强政治建设，坚持风腐同治，县纪检监察机关共立案123件、涉及乡科级28件，给予处理处分109人；开展优化干部作风专项行动，查处违反中央八项规定精神问题16起52人；全域推进清廉衡山建设，高质量完成2轮常规巡察工作……

　　这些“求进”的力量，正是衡山县经济未来发展的希望所在。

　　2.加快建设现代化新衡山时不我待！

　　1月9日，中共衡山县委十一届三次全会暨2023年县委经济工作会议召开，向全县人民描绘了新的一年经济发展蓝图——

　　全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进“三强一化”建设，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快“五兴六强”现代化新衡山建设而团结奋斗。

　　蓝图已绘就，奋进正当时，加快建设现代化新衡山时不我待！2023年，衡山县人民将坚定不移做好六件大事：

　　【大事一】

　　以制造业兴县带动产业发展实现新突破

　　思路：紧盯打造湘南智造强县目标不动摇，以制造业的快速突破带动文旅康养、特色农业等产业加快发展，推动县域经济逆势异军突起、实现高质量发展。

　　任务：进一步完善园区“以亩产论英雄”评价激励机制，建立产业项目快速落地机制，提升园区整体“亩均效益”。

　　推动“园中园”项目一期8月实现开园，力争在三年内再造一个工业园区，为衡山高质量发展注入新的强劲动力。

　　加快发展智能制造、新能源新材料、印刷包装、农副产品及食品加工等“两主一特一辅”产业，提升产业和产品竞争力。

　　主动配套和融入“大南岳旅游圈”，加快发展以文旅康养、医养为龙头的现代服务产业。

　　坚持用工业化的理念抓好农业产业化，建设黄鸡产业园、中药加工片区，带动衡山黄鸡、小水果、中药材等特色农业产业更快更好发展。

　　【大事二】

　　以扩大有效投资推动实体经济跑出新速度

　　思路：持续扩大有效投资，以重点项目带动重点产业高质量发展，是促进衡山实体经济发展、提升综合实力的必然选择。

　　任务：继续加大争资争项力度，为衡山重大基础设施项目争取更多专项资金。

　　全力做好在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产，主动营造良好的投资环境，力促项目尽快投产达效。

　　持续开展“纾困增效”专项行动，继续推进新增规模以上工业企业行动，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。

　　积极落实“五制一平台”和专班工作机制，完善重点项目协调机制，继续开展企业联手帮扶行动，激励全县进一步形成大抓项目、快抓项目的良好氛围。

　　【大事三】

　　以一体化推进展现城乡融合发展新气象

　　思路：以描绘“城市工笔画”功夫绘就城市美，以描绘“乡村水墨画”功夫绘就乡村美，一体发展争先向前，城乡融合再谱新篇。

　　任务：以打造“适度规模的区域性次中心城市”为目标，统筹推进县城“四区”建设；支持白果镇建设后山片中心城镇，永和乡建设小水果产业强镇，萱洲、岭坡、店门、东湖、新桥等乡镇建设旅游名镇。

　　全力保面积、稳产量、提质量，确保全县粮食播种面积50万亩以上、总产21万吨以上；大力发展壮大村级集体经济；扎实开展防返贫监测的动态排查；纵深推进集体产权制度改革。

　　着力推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“四治”工程；持续开展城乡治理标准化及绿化标准化工作，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全力创建全域美丽乡村建设县。

　　【大事四】

　　以持续改善民生推进共同富裕迈出新步伐

　　思路：始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。

　　任务：支持发展就业容量大的产业和企业，强化县内重点项目、重大产业与本地劳动者的对接服务，扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、脱贫人口等重点群体就业工作；加强就业技能培训。

　　有序推进城镇老旧小区和棚户区改造；深化医药卫生体制改革，科学精准高效做好疫情防控；切实解决教育、养老、住房等急难愁盼问题。

　　不断完善社会保障体系；加强财政“三保”工作；统筹做好重要民生商品，特别是疫情防控药品器械保供稳价，最大程度让广大大民群众共享改革发展成果。

　　【大事五】

　　以安全稳定环境助力经济发展站上新台阶

　　思路：统筹好发展与安全，不断提升群众满意度，以底线之稳、县域之安护航高质量发展。

　　任务：进一步优化财政支出结构与专项债和政策资金使用；严厉打击非法集资活动，加强对重点行业、重点领域的监管力度和风险排查。

　　常态化开展安全教育培训、应急演练，加强重点行业、重点领域安全隐患大排查大整治，持续做好防灾减灾、应急管理等工作。

　　全力做好信访维稳工作，严打各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信诈骗、性侵未成年人等违法犯罪行为。

　　【大事六】

　　以加强党的领导推动党员干部展现新作为

　　思路：做好今年经济工作，必须加强党的全面领导，关键在于提升党员干部勇担当、善作为、抓落实的能力。

　　任务：大力整治“庸懒怕慢假奢”等不良状态，以作风攻坚推动全县形成积极向上、奋勇争先的干事创业氛围，全面激发干事创业活力。

　　各级党员干部要带头学经济、懂经济、抓经济，争当经济领域的行家里手。

　　各级各部门要牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。