■策划/李镇东   统筹/罗飞虎   段神佑  王   雷  李文恋   文/衡阳日报全媒体记者  唐   翔　　图/石鼓区融媒体中心提供

　　又到一年交卷时。

　　2022年，面对经济下行的巨大压力、安全稳定的多重考验和新冠疫情的严重冲击，石鼓区经济发展书写下怎样的一页？

　　“我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。”1月9日，在石鼓区委经济工作会议上，市政协副主席、石鼓区委书记颜和平满怀希望与激情地说，全区上下团结奋斗，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济保持承压前行、稳中向好的良好态势。

　　数据如同一面镜子，折射出经济发展的“速度”。石鼓区委副书记、区长谢海蓉罗列了一组数据：地区生产总值增长5.0%（预计数，下同），社会消费品零售总额增长3.0%，固定资产投资增长3.1%，规模工业增加值增长2.7%，三产占比高达88%。“来之不易的是，这些数据都是在历年以来全区绝大多数经济指标处于高基数、高增速的‘双高’运行基础上，实现了各项经济指标稳定增长。”

　　【2022·知难而进、迎难而上】

　　★经济大盘稳健运行

　　预计完成地区生产总值250亿元、增长5%；

　　固定资产投资190亿元，位居城区第一，增长3.1%；

　　社会消费品零售总额263.25亿元，位居城区第一，增长3%；

　　规模工业增加值增长2.7%；

　　完成一般公共预算收入24.77亿元，总量位居全市第一。

　　★产业项目扎实推进

　　争取国省预算内资金1.34亿元，争资总量连续四年排名城区第一；

　　全年实施重点项目73个，累计完成投资88.15亿元；

　　虎形山片区成为全市首个片区开工项目，华辰物流园、玛雅海滩水公园成为全市集中观摩项目，南华附一重大疫情救助基地、博文高级中学二期建成投用；

　　湖南汇俊、衡阳南凌涡轮增压项目竣工投产，中心敬老院、中医正骨医院主体完工，湖南高速衡阳物流港、西湖公园棚改等项目有序推进，市重大建设项目“五制一平台”综合考核排名城区第一。

　　★营商环境持续优化

　　创建全市首批五星级办税服务厅，打造“101深度咨询室”服务品牌，为市场注册登记提供全程“保姆式”服务；

　　大力推行三级领导联点项目（企业）走访帮扶机制，联企服务“解难题攻坚月”活动典型经验获得全市推介；

　　出台促进“个转企”“小升规”十条激励措施，用真金白银鼓励支持市场主体做大做强；

　　全区市场主体总量达34847家，比2021年底净增5921家，市场主体培育工作在全市作典型发言。

　　★安全底板不断夯实

　　深刻吸取“1·8”事故教训，痛定思痛、知耻后勇、团结实干，从体制机制到实际操作，从责任明晰到闭环管理，顺利完成省安全生产专项巡查整改，扎实推进自建房安全专项整治，发展安全底板筑得更加牢固；

　　高效处置多起输入性散发疫情，成功应对汛情旱情火情挑战，国省两会、党的二十大等特护期实现“七零”目标，获评湖南省平安建设重点推进县市区。

　　★社会民生保障有力

　　重点民生实事顺利完成，7个老旧小区改造加快推进，电梯加装数量排名全市第一；

　　完成房产遗留问题办证6414户，新增养老机构床位1369张，新增公办义务教育学位1695个，石鼓船山实验中学、江霞小学正式招生；

　　成功联合主办中国《诗刊》社第38届青春诗会；

　　青山街道成功创建全国计生协会“暖心家园”，旭东村获评中国美丽休闲乡村，梓青公路入围全国“产业兴旺路”前十名。角山镇获评省级“同心美丽乡村示范片区”，华辰物流有限公司获评全省民族团结进步示范单位。

　　【2023·稳字当头、稳中求进】

　　『预期目标』

　　地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

　　『实现路径』

　　路径一·聚力扩大内需挖潜力

　　促进消费回暖。鼓励新消费模式，加快发展新兴消费业态，推动线上线下消费双向提速、传统和新型消费双向融合，积极发展无接触配送、线上交易等服务新模式；

　　拓宽新消费场景，依托湘江、蒸水沿岸建设餐饮、小吃、酒吧一条街，支持发展“首店经济”“街区经济”和“夜经济”；

　　激活新消费市场，开展消费专项行动，支持住房改善、家居建材、新能源汽车、养老服务、教育医疗体育服务等消费，最大限度激活扩大本地消费和吸引集聚外来消费；

　　扩大有效投资。集中力量抓好60个以上重点项目建设，力争完成年度投资80亿元以上；

　　畅通流通环节。实施物流发展“强基补链”工程，加快推动湖南高速衡阳物流港、华辰物流园（二期）等物流重点项目建设，不断提升全区冷链物流发展水平。

　　路径二·聚力产业项目强支撑

　　提质升级商贸物流产业，加快专业市场和老城区商业提质改造升级，支持华源、万居、中亿等专业市场以商招商、以商聚商；

　　提速发展文旅康养产业，加快以石鼓书院、华侨城为代表的文旅产业链建设，加快推进中医正骨医院改扩建、南华附一扩院项目建设，进一步扩大“医疗+养老”产业规模；

　　提标赋能智能制造产业，支持天雁机械、振洋汽配等龙头企业加大新技术新产品研发力度，持续做好强链补链延链文章；加快新型装备产业园建设，加强与厦门军民融合协同创新研究院的战略合作，力争招引一批科技含量高、增长潜力大的新型工业企业，推动新型装备产业园建设取得实质性进展；

　　大力发展数字经济，积极对接衡州大道数字经济走廊产业布局，加快布局人工智能、移动互联网等新兴产业，推动数字经济与产业链建设、实体经济深度融合；

　　大力发展总部经济，重点扶持以中建·衡阳中心、华耀城国金中心为代表的总部楼宇产业群，力争引进更多金融、建筑企业总部。

　　路径三·聚力改革创新激活力

　　强化科技创新驱动，加快构建“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系，布局建设一批工程研究中心、企业技术中心、检验检测中心，鼓励企业“揭榜挂帅”进行原创性引领性科技攻关；

　　落实“人才雁阵”行动计划，持续开展“万雁入衡”行动，进一步支持企事业单位聚才用才，筑牢高质量发展的人才支撑；

　　深化改革开放推动。大力实施外贸“破零倍增”工程，支持石鼓企业拓展海外市场；

　　优化营商环境促动。持续擦亮“一件事一次办”“一网通办”“跨域通办”等品牌，让企业群众更快办、更好办、一次办。

　　路径四·聚力城乡融合促发展

　　加快老旧小区、棚户区改造进度，做好既有住宅加装电梯工作，深入推进城区“断头路”三年清零计划和雨污管网分流行动计划，全面开展拆迁安置遗留问题三年攻坚行动，最大程度让广大人民群众共享改革发展成果；

　　加快新能源汽车充电桩、大数据中心等新型产业基础设施布局和建设，推进老城区市政设施隐形化、地下化、一体化建设；

　　大力发展村级集体经济，积极探索“村级+企业”合作模式，鼓励发展多种形式适度规模经营，力争新增1—2个村集体经济收入突破100万元。

　　路径五·聚力绿色发展优环境

　　坚持绿水青山就是金山银山，大力倡导绿色消费，兴建绿色建筑，发展绿色交通，推动生产生活方式绿色转型；

　　坚持精准治污、科学治污、依法治污，巩固深化河长制、林长制、田长制工作成果，着力推进大气污染、水污染、土污染综合防治，确保区域空气质量进一步提升，确保蒸水河水质进一步好转。

　　路径六·聚力改善民生增福祉

　　扎实开展“四位一体”稳岗位保就业“雁盛计划”专项行动，突出抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业创业工作，持续推进充分就业社区（村）建设，确保城镇登记失业率控制在4%以内；

　　实施新一轮义务教育教育教学提升工程，加快推进人民路华侨城小学、八中华侨城校区建设，谋划建设虎形山小学，新增义务教育公办学位1000个以上；

　　加快区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，逐步改造街道社区卫生服务中心，抓实村级卫生室标准化建设。

　　路径七·聚力筑牢底线保安全

　　坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题；

　　纵深推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，加大对信访积案的调处化解力度，坚决挤压涉毒、电诈、性侵未成年人三大领域违法犯罪活动空间，积极推广“屋场恳谈会”“湾村明白人”“五中心合一”“法治物业”等基层社会治理模式。

　　新的一年，石鼓区经济发展面临的机遇和挑战并存，高质量跨越式发展的主题不会变。颜和平表示，全区上下将坚定做好经济工作的信心，凝聚各方力量，激发干事活力，把经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为增长点，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在奋力答卷的过程中，为加快建设宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”而努力奋斗。