■本报记者  周   琪   通讯员  谷建明

　　耒阳市灶市街街道零洲社区坐落于城乡接合部，成立时间短，社情复杂，基层基础薄弱，社区治理面临诸多挑战和困难。近年来，零洲社区在实践过程中，探索形成了“一靠三制四承诺”工作法，营造了“人人为我，我为人人”的社区和谐氛围，有效凝聚了社区居民的向心力。

　　群众身边的党群阵地

　　零洲社区充分发挥党建示范点的示范引领作用，探索建立以社区党组织为领导核心，居民委员会、辖区门店、群众团体、社会组织共同参与的“1+4”区域化组织体系和社会治理模式，采取“支部+党员+群众”的党建引领工作模式，通过推行网络化组织体系实现了思想政治工作全覆盖、居民情况信息全掌握、社区党员群众全联系，推动民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展。

　　“群众在哪里，党组织服务就覆盖到哪里。群众有所呼，党员有所应，让广大社区群众能够时刻感受到党组织就在身边。”零洲社区党总支书付武龙说。

　　“说事平台”畅通基层民主渠道

　　社区建立了网格管理制度、群众说事制度、集中议事制度，将社区划定为多个网格，实行网格化管理，大力推行党员问事制度，组建党建网格员队伍，入户开展问事活动，收集社情民意，通过广泛的“问事”走访，真正将社区居民的“声音”收集起来。

　　社区依法制订了《居民自治章程》，成立居务监督委员会，全面推行村级“党务、村务、财务”公开制度，提升居务公开效果，着力畅通居民反应渠道，在社区活动场所设立说事窗口，让群众有说事的地方，有说事的对象；建立民情微信群，畅通网上“说事平台”，群众可以随时随地找党组织沟通，对于突发事件，特殊事随说随办。

　　社区制定了《居民公约》，成立红白理会、网格议事等村民自治组织，对群众反映的重大问题和难点问题，由村民自治组织统一收集，确立“议题”，每月10日召开“议事会”进行决议。

　　群众的事情群众商量着办

　　“及时办事、定期评事、管理负面清单、推行民生实事”，社区推行四项郑重承诺，让居民打心底里安心。一般性事务，社区党组织安排专人在一个工作日内办结；需要集体研究、一时不能办结的事项，“议事会”牵头成立督事组，每周一次督促检查，跟踪问效。对没有按时完成或者及时回复的，实行“红牌警告”。

　　在集中学习日，党支部向代表通报“问事”“说事”“议事”“办事”情况并对办理结果进行评议和测评，一直到群众满意。

　　推行“党员干部”工作和居民文明公约负面清单管理，主动接受居民监督，并通过党员干部述职的形式，让居民“画像”、打分，锻造党员干部严谨务实的工作和生活作风。

　　对通过“群众说事”确定的重大民生实事，社区制定详细的责任清单，对照清单，党员干部狠抓承诺落实和兑现。几年来，社区马路通了，环境卫生改善了，居民就业解决了，贫困户成功摘帽了，环境面貌得到极大提升……