■张  建

　　教育部日前表示，将推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，时间安排要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。这意味着解决放学“三点半难题”已经列入教育主管部门重要议事日程。该难题由来已久，各地探索解决了很长时间且进展不一，关键一点就是没有下决心实现学生放学与家长下班时间同步，一些地方还在延长放学时间会不会增加学生负担问题上纠结。如果不针对主要矛盾采取有力措施，“三点半难题”可能还会持续下去。

　　“三点半难题”是困扰众多家庭的一大问题。一些地方为了给学生减负，严格控制学生在校集中教学时间，小学、初中、高中学生每天教学时间分别不得超过6小时、7小时、8小时，过去的五点半放学改到了现在的四点半甚至三点半。监督写作业的任务却抛给了家长和社会。学生减负不但没实现，还导致“三点半难题”成为百姓生活一个痛点。

　　大多数家长一方面有严格的工作时间，另一方面需要下午接孩子放学，形成时间上的矛盾。如果让孩子上托管班、补习班，浪费了大量时间和金钱不说，还助推了违规补课现象。有研究显示，“三点半难题”出现后，大部分学生的课外作业负担加重，辅导班数量也较之前增多，使家庭间的竞争从双休日延伸到放学之后，从校内延伸到校外，父母和孩子的压力一同变大。

　　部分教师违规参与补课班教学赚外快，课上刻意有所保留，专靠补习班输出“干货”。学生在校时间缩短，只能去补习班补短，造成了义务教育的畸形倾向。一些地方实行弹性放学，提供课后服务但收效甚微，使家长们还是追逐校外补课机构。

　　解决“三点半难题”，首先要考虑是为了谁的问题，教育部门、学校及老师要从思想上实现统一。有学校认为，延长放学时间，会增加老师在校工作量和学生学业负担，但对学生和社会而言，却解决了家长们揪心的大事。如果过去熬夜才能完成的作业能够在学校延长服务的时间内完成，才是为家长和学生减了负。

　　国家近年来提升教师群体各方面待遇，但一些中小学教师之所以顶风违规参与校外补课，其重要原因之一是在校时间太短，形成赚外快的时间窗口。如今，相关部门不是考虑应否提供课后服务的问题了，而是怎么提供、提供什么、怎么确保服务质量。如果学校能做到让学生在校完成作业，那些给家长布置作业的微信群也就不会因此那么活跃了。

　　其次，有关部门和社会各界也要为解决“三点半难题”提供支撑。比如，学校延长放学时间，提供相关服务的教师应该有相关待遇跟进——由政府提供补贴的同时，再由家长支持一部分。同时，积极丰富放学后的服务内容，让大多数学生能在学校享受到普惠式服务。

　　此外，还需刚性规定延长放学时间，让家长心里有底，实现课后服务与下班时间衔接。就目前来看，要达到给学生和家长减负目的，教育部门与学校理应承担起责任，甚至是主动“增负”。让学生在校期间完成足够的学业进度之余，还能为学生提供一些有益身心健康的体育、艺术等课后兴趣类服务，使家长和学生不再额外求助校外补课机构，才有望进一步疏解难题。