■本报记者  易成章

　　今年10月，衡阳市纪委监委印发《关于规范政商交往构建亲清政商关系的意见》（以下简称《意见》）。这份“操作指南”干货满满，直接明了地列出了规范政商交往的正负清单，促进政商关系亲而有度、清而有为。这是市纪委监委护航经济发展的又一举措。

　　早在去年4月，市纪委监委出台《关于围绕党的工作大局履行纪检监察职能护航省域副中心城市建设的实施意见》，制定了39条“硬核钢规”，着力优化发展环境，助力全市经济高质量发展。

　　在全市加快实施“一体两冀”发展战略的进程中，市纪委监委立足职能定位，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，为营造良好的经济社会发展环境提供坚强纪律保障。

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　　围绕惠企政策落实

　　强化政治监督

　　上级决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里！市纪委监委紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展等加强监督检查，保障中央、省委、市委惠企政策落地见效，推动衡阳经济发展。

　　市纪委监委围绕市政府出台的促进实体经济稳健发展“十条意见”，制定了《关于落实企业复工复产监督检查工作指引》，下沉到职能部门和一线企业，了解企业复工复产面临的困难和问题，督促复工复产政策落实。认真做好6家联点重点企业和重点项目复工复产帮扶工作，选派30名纪检监察干部下沉企业、社区，帮助解决实际困难问题41个。

　　“感谢衡阳市纪委的关心，没想到只用了半天就拿到了批复。”今年2月，湖南华升金爽纺织服装有限公司负责人专门来到市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组，向工作人员表达由衷的感谢。

　　新冠肺炎疫情爆发后，湖南华升金爽纺织服装有限公司紧急筹建“应急医卫防护用品生产项目”，临时扩建医用口罩和防护服的生产线。项目要开工必须要先办理环境影响评价手续，按照正常的流程至少要半个月，早一天通过环评就能多生产几百套的防护服。

　　驻市生态环境局纪检组了解情况后，立即督促市生态环境局及县区分局认真落实省市文件精神，为疫情防控相关企业生产开辟“绿色通道”。一天后，华升金爽公司医卫防护用品生产线开工生产，当日生产医用非无菌防护服300件，全部用于疫情防控一线。

　　针对“六稳”“六保”任务落实，加强监督检查。市纪委监委由委班子成员牵头，压实机关内设责任部门联合相关派驻纪检监察组，深入市发改委、市财政局等10个重点单位督战，督促市工业和信息化局、政府金融办等部门，从减税降费、融资、用工等方面支持企业共渡难关，共克时坚。

　　通过督查，推动各职能部门落实纾困惠企政策，为企业复工复产开展个性化帮扶服务，围绕12条重点优势产业链开展建链延链强链补链精准招商，推动经济发展。全市为企业及个体工商户减免养老、工伤、失业保险8亿余元，为401家企业贷款贴息1.28亿元；下拨中小企业发展专项资金2000万元，推荐39家企业成功申报2020年湖南省中小企业专项资金924万元。市就业服务中心组建12个小分队，“一对一”服务市重点企业招工复产。

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　　紧盯发展堵点痛点，用好纪法利剑

　　今年9月，市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长陈明坤因涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。一个“小鬼难缠”“蚁腐蝇贪”式干部被巡察利剑“斩落”。

　　市委第五巡察组在巡察市应急管理局的过程中，了解到陈明坤利用职务之便长期索拿卡要、设租寻租、经商办企业等问题。市纪委监委提前介入并启动初核，对其采取留置措施，企业主拍手称快。

　　“小鬼难缠”式腐败职务不高，影响却很恶劣，企业深受其害,是经济社会发展的“绊脚石”。全市纪检监察机关紧盯发展堵点痛点，履行监督执纪问责职能，严厉整治“小鬼难缠”“雁过拔毛”式腐败,扎实整治“庸懒散慢”,严肃查处“吃拿卡要”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,助力经济高质量发展。

　　今年来，全市查处了衡阳市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长陈明坤，衡阳市建设工程质量安全监督站副站长、党委委员刘科国，衡南县地质矿产综合服务中心原主任倪秀新等一批“小鬼难缠”式腐败典型案例。

　　为进一步加大“小鬼难缠”式腐败整治力度，在今年10月启动的十一届市委第十轮巡察中，市委专门设立了经济社会发展环境专项巡察组，对有关单位开展专项巡察，坚决纠正侵害群众利益和危害经济社会发展的不正之风和腐败问题。

　　黑恶势力横行，不仅损害营商环境,也严重侵蚀群众安全感、幸福感、获得感。全市纪检监察机关积极护航扫黑除恶专项斗争，始终保持摧网打伞强大攻势，严肃查处了南岳区原副区长、公安分局原局长郭某、市中级人民法院原副院长阳某等典型案件。今年来立案查处涉黑涉恶腐败37人、“保护伞”63人，处分93人，移送司法机关10人。

　　“门难进、脸难看、事难办”也是企业反映强烈的突出问题。市纪委监委扎实开展形式主义官僚主义整治，开办《民声面对面 纪委在行动》媒体监督栏目，严肃查处耒阳市在“放管服”改革中存在形式主义、官僚主义问题。今年1—10月，全市共查处形式主义官僚主义问题63起164人，其中党纪政务处分110人，通报3期10起16人。

　　下阶段，市纪委监委将成立督查组，深入县（市）区和市直职能部门，开展优化营商环境专项督查，通过发现一批线索、查处一批案件、整治一批问题、健全一批制度，切实打通堵点、纾解痛点、突破难点，助力经济发展。

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　　聚焦发展环境，构建亲清政商关系

　　优化营商环境，必须规范政商交往，构建亲清政商关系。今年10月，衡阳市纪委监委印发《关于规范政商交往构建亲清政商关系的意见》，从着力营造亲的氛围、坚决守好清的底线、推动构建新型关系3个方面明确具体行为规范，明确权力边界，推动政商交往亲而有度、清而有为。

　　《意见》列出10项正面清单，鼓励党员干部及公职人员全面履行职责，积极担当作为。包括应当积极组织企业和商会、行业协会参加旨在推广企业产品或者服务的洽谈会、展销会、推介会等公开经贸交流活动;应当在查办涉企案件时，需要企业协助调查的，保障其合法的人身和财产权益;可以受邀参加企业和商会、行业协会举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动等。

　　同时，《意见》明确“四个严禁”“八个不得”，列出8项负面清单，要求党政机关及公职人员在政商交往中守好“清”的底线。包括不得违规向企业及其负责人借贷资金，以明显低于市场的价格购买企业产品、服务；不得违规在企业任职、挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴；不得收受企业及其负责人赠送的可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)等；不得违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等。

　　用规范性文件给领导干部提供“操作指南”，仅仅是市纪委监委促进亲清政商关系构建，维护良好营商环境的代表性“动作之一”。去年底，我市采取“突出重点、以点促面”的方式，对市公安局、市交通运输局、市人社局等24个市直单位以及相关县市区开展了优化营商环境专项巡察。

　　巡察组走访了市行政审批服务局、住建局、住房公积金中心、交通运输局、市场监管局等29个单位和地区，暗访了市人社局、医保局、不动产登记中心、祁东县、耒阳市、珠晖区、石鼓区、蒸湘区等8个办事大厅；召开人大代表、政协委员企业家座谈会，征求优化营商环境意见建议41条；共交办边巡边改问题122个。提出的一系列巡察建议，直报市委、市政府主要领导，解决了一大批信访积案、典型案件和民生实事，推动了“一件事一次办”改革，有效净化了政治生态，护航了区域经济发展，改善了一方百姓民生，促进了社会和谐稳定。

　　今年9月，十一届市委第九轮巡察结束后，全市各级各单位以落实巡察建议整改为契机，深化机构改革，优化职能职责，完善制度机制，提高工作执行力，推动各项事业高质量发展。市自然资源和规划局大力精简中介服务事项，取消了强制性规整和日照分析，为项目建设节约了时间。市市场监管局将办理企业设立登记的时间，压缩至1个工作日，并实现了绝大多数登记类申请即来即办。市公共资源交易中心全程实施电子化交易，每年可为财政增值近50亿元……

　　“全市纪检监察机关将以党的工作中心为中心，以党的工作大局为大局，跟进监督、精准监督，督促各级党组织和广大党员领导干部改作风、勇作为、抓落实，为衡阳十四五规划顺利实施营造良好政治生态和发展环境。”市纪委监委负责人表示。