衡艺花园项目于2011年12月动工兴建，在建设过程中擅自移动红线并加层扩建。2013年2月4日，市城乡规划局依法对衡艺花园违法建设行为进行了查处，并要求其进行整改，补办相关报建手续，补交相关税费。“丰泰公司”认罚后于2014年12月、2015年4月、2015年6月，先后数次向市城乡规划局申请办理衡艺花园项目规划条件核实合格证，均被以“需要消防整改和补缴土地价款”为由回复不能办理。

　　“丰泰公司”在辩论中认为：衡艺花园有消防部门颁发的《建设工程消防设计备案受理凭证》及《建设工程竣工验收消防备案凭证》，应当视为合法的消防验收合格证明，不需要再整改。市城乡规划局则认为：“丰泰公司”递交的两个文件，对衡艺花园项目消防是否合格没有明确意见，鉴于该项目是违法加层扩建项目，由多层变成了高层，且两栋楼房的山墙（建筑物两端横向外墙）间距仅有2.68米，不符合国家建筑规范等相关法规准则要求，必须进行消防整改，以保障人民生命财产安全。据了解，市城乡规划局于2015年3月2日邀请了规划、消防、住建方面的专家，对衡艺花园项目的消防问题进行了勘察论证，并提出了整改意见。同年3月26日和5月28日，专家组两次现场核实，衡艺花园未完全达到整改要求，直至现在。

　　衡艺花园项目规划条件核实合格证不能办理的另一个原因是“丰泰公司”没有补缴土地价款。市城乡规划局认为：衡艺花园项目在建规加层扩建后，容积率增加了近1倍。依据相关国家法律政策，衡艺花园项目应补缴变更容积率部分的土地价款和规费，且补缴时间应在项目整体规划核实之前。“丰泰公司”至今未提交有关方提供补缴土地价款的相关费用凭证，市城乡规划局无法办理衡艺花园项目的规划核实手续。“丰泰公司”则认为：衡艺花园项目违法加层扩建已经认罚，不应再补缴土地出让价款。

　　听证员们在详细听取和了解双方叙述的事实及查阅双方提供的证据后，合议认为：市城乡规划局依据国家建筑规范及衡阳市城乡规划行政技术准则中有关消防规划方面的规定，作出的整改要求合法有据，“丰泰公司”应当切实整改到位；同时，“认罚不能代替认缴”，“丰泰公司”应当根据相关部门的核定依法补缴土地价款和规费。在“丰泰公司”做到以上两点的情况下，市城乡规划局应当依法为衡艺花园项目从速办理规划核实手续。