在退休多年以后，家住耒阳市蔡子池街道西关社区的老党员谢年生，两个月前开启人生第二段“上班族”生活。

　　每天早上8点以后，穿着红色马甲，巡视社区大街小巷的各个角落，专盯“脏乱堵”。这是谢年生新的工作常态，岗位是市容纠察员。

　　8月25日，耒阳市启动城市环境综合整治“百日攻坚”。市容纠察员谢年生们的产生，与此直接相关。

　　值得一提的是，这次被称为耒阳“史上最严”城市环境综合整治，绝非普通的单一、运动式“动作”。

　　今年6月19日履新耒阳，衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼两个月密集调研摸底后，倡导成立了市委党建、开放型经济、旅游经济和美丽乡村建设、城市环境综合整治以及煤炭产业转型升级发展5个工作领导小组。

　　不难看出，5个工作领导小组圈出了未来耒阳经济社会发展五大重点。城市环境综合整治正是其中重要一环，这意味着耒阳新变从城市“改头换面”开始。

　　耒阳“史上最严”城市管理

　　在耒阳民间和官方表达中，2个多月前开始的城市环境综合整治“百日攻坚”，被普遍评价为“史上最严、细、实”城市管理行动。

　　这个评价并不为过。事实上，从8月25日的那次动员大会就已经可以看出端倪。

　　四大家主要领导全部出席，来自各部门、街道、社区等与会人员多达千人。一名与会的耒阳市部门领导当天就感受到了非比寻常，他对此解读称，就城市环境综合整治而言，动员会“规模之大、规格之高，前所未有”。

　　就在这次“千人大会”上，罗琼把抓整治提到“讲政治、塑形象、重民生”的高度。在此背后，是耒阳城市在野蛮生长的同时，建设管理已经成为“当前耒阳人民的心头之痛”。

　　罗琼曾专门穿行大街小巷调研，同时收集民意和相关领导意见，发现耒阳城市“面子”很大，但“里子”不佳。她直陈所见所闻种种不良症状，斥为“耒阳怪象”。

　　耒阳市委副书记、市长李向阳同样是整治的坚定支持者。他说，如果把城市比作一个人，那耒阳城市的病很严重，主要症状可以归纳为下面几点：筋骨不壮，基础差；血脉不通，交通堵；面容不洁，市貌丑；衣衫不整，秩序乱；气质不优，文化薄。

　　在当天下发的工作方案中，“严、细、实”更得到了具体印证。这份长达91页A4打印纸的方案中，不仅列出了 “七项整治”“七大改造”等具体工作细节，还附带12套子方案，规定各项工作操作标准。

　　“这些都是以国省相应具体标准为参照。比如环卫，作业时间精确到分钟，道路每天洗几次、洒水车开多快等等细节，都是有规定的。”耒阳市城镇办主任张小勇告诉记者，整套方案都是他牵头编写的。

　　最关键的落实环节，更是“严”字当头。

　　对破坏环境卫生、交通违法、违章建筑等行为，一律严罚。

　　管理者同样不容丝毫懈怠。“我们的考核追责可以说十分严厉，既管‘票子’，也管‘帽子’，”张小勇总结道。

　　整治活动中，每个月会有一次讲评大会。各个相关单位被分到城市综合管理职能单位、街道办事处、居委会、公园广场、市场等不同板块参与“月考”。排名靠前的，以奖代补。排名倒数者，单位负责人不仅要在讲评会上交罚金，更要当众作检讨。

　　连续两次排名倒数，单位主要领导人将面临工作岗位调整， “还要上电视向143万耒阳百姓作检讨”。

　　创新解决“怎么管”“管长效”

　　谢年生形容自己的工作“比普通上班族更早，下班更晚，”但他乐此不疲。

　　两两一组，监督社区环境卫生是否整洁，劝导居民、商户不要乱丢乱倒垃圾，同时也亲力亲为捡垃圾。作为市容纠察员，这是谢年生每天具体工作任务，更像是每天出动的志愿者。

　　从社区招募180多名市容纠察员，就地在社区工作，是耒阳在此次整治活动中的创新之一。

　　“‘百日攻坚’只是个虚数，像这样的整治，全国各地年年到处搞。但我们思考的是怎么把机制长期执行，形成良性循环。”张小勇说，为了不陷入“乱”“治”反复怪圈，耒阳市实施了很多接地气、操作性强的新办法。而且这些创新办法分布在整治的全过程。

　　招募市容纠察员就是让普通市民广泛参与监督，避免整治抓大放小不沉底的问题。纠察员们都是由离退休市民组成，每个月只有几百块钱的补贴，但是在社区有一定影响力，且热心公益、有时间、有责任心。

　　相比之下，社区联创则是为了解决全民参与、社区力量不足问题。

　　西关社区每周五都有100多名机关单位工作人员聚集，打扫卫生、走访、文明劝导等等成为常例。

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