策划：周文源　　统筹：李祚藩  王朝顺   罗飞虎　　谷琼峰　　伍洪波　　 丁湘斌　　　　撰文：本报记者 谭晓波　　   摄影:本报记者   彭斌  周琪

　　湘江奔流击石鼓，石鼓催征起浩歌。

　　石鼓“两会”召开，石鼓精彩呈现。一幅幅生动的画卷，对应的是经济社会发展令人瞩目的上升曲线。一项项令人欣喜的成就，见证着石鼓区的转型跨越，承载着百姓的浓浓幸福，传递着石鼓区打造湘南地区最具活力的商贸文化新区的信心。

　　2017，站在新的起点，奋进中的石鼓，将“紧扣发展第一要务，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力打造湘南地区最具活力的商贸文化新区，力争今年实现全面建成小康社会目标！”

　　衡阳华耀城项目M5和M6正式营业

　　精彩2016

　　三项主要经济指标增速位居全市第一

　　石鼓区委书记唐浩然（右二）调研项目建设

　　石鼓区委副书记、区长刘浪（中）调研项目建设

　　石鼓区在全市率先试点社区监控视频系统建设

　　2016年，全区地区生产总值达141.65亿元，增长9%，增速排名全市第一；实现财政总收入22.13亿元，增长11.8%，增速排名全市第一、总量排名全市第二；完成固定资产投资141.94亿元，增长22.5%，增速排名全市第一；完成社会消费品零售总额109.28亿元，增长12%，增速排名全市第二；城乡居民人均可支配收入分别达30908元、17466元，分别增长9.8%、9.9%，增速分别排名全市第二、第一；全面小康总体实现程度达90%，获评全省全面小康达标县市区。

　　奋进2017

　　五条路径打造湘南地区最具活力的商贸文化新区

　　战略路径一

　　推进项目建设，培育经济增长新优势　　年内新建、续建项目105个，完成年度投资120亿元以上

　　石鼓区人大履职“成绩单”

　　48件建议全部办理，满意率100%

　　2017年，石鼓区将加大招商力度深入珠三角、长三角等地，宣传和推介石鼓，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、符合环保要求的龙头型企业、基地型项目，力争今年新开工、新竣工投资5000万元以上产业项目各5个以上。

　　加快项目建设进度。全力打好“项目推进年”攻坚战，年内新建、续建项目105个，完成年度投资120亿元以上。开工新建一批。力争惜香路、衡岳大道、小云山安置房、虎形山棚户区改造、北师大基础教育衡阳实验学校等26个项目年内尽快开工。续建推进一批。加快推进来雁新城、华耀城等26个项目，跟踪对接北三环、怀邵衡铁路等4个基础设施项目，主动服务和协调中亿汽贸城、崇盛国际中心、金泰雁栖新城等8个服务业项目，精准服务香樟苑、云飞农业等5个农业项目。竣工交付一批。建成虎形山度假酒店、希尔顿酒店，确保凤凰路西延、望城路西延等道路建成通车，移动、联通等5个通信设施改造项目竣工，虎形山、杨岭安置房一期等9个安置房项目交付使用。

　　石鼓区人大常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，注重健全工作机制，激发代表履职热情，密切联系人民群众，增强了人大工作活力。以“三联三帮三评”为主要内容，扎实开展“心系群众、为民履职”主题实践活动，先后组织人大代表视察调研了来雁新城土地污染防治情况，督促来雁公司加大重金属污染治理力度；彻底解决了街道社区卫生服务中心房屋产权等实际问题；广开言路，邀请群众与人大代表共聚一堂，面对面听取群众意见和诉求；开展了走访慰问、医疗义诊等“爱心”活动，让人民群众共享发展成果，切实增强“获得感”。常委会对代表提出关于加快推进和扶持角山乡村旅游、落实村干部养老保险、增加老城区体育健身场地和设施、成立社区老年托养服务中心、农贸市场扩容规范管理等5个建议，由班子成员采取“一对一”的形式进行重点督办，加大了办理力度，提高了办理质量。

　　据了解，2016年，石鼓区人大常委会共收到代表建议、批评和意见111件，其中区三届六次会议收集的48件建议已全部办理完毕，代表建议办理的沟通率、办复率、满意率均为100%；区四届人大一次会议收集并经整理归类的63件建议，已提出了初步办理意见。为督促乡街人大加强代表履职管理，常委会首次出台《乡街人大工作目标管理考核办法》，将代表工作作为乡街人大工作重中之重，考核分值占总分50%，充分彰显了代表主体地位。

　　高水平建设。优化城区功能布局，加快蒸水以北片区规划步伐，完善管网、路网、电网等配套设施建设。全面提速二环路、凤凰路、惜香路等路网建设，不断提升城市承载能力。继续加快和平北路、人民路、常胜路、司前街等老商业街区改造步伐，基本完成中心城区主次干道两厢提质改造。加快立体停车场、环卫园林城管停车保养场建设，确保年内投入使用。全面完成社区“两化两体系”“三清三建”，做好社区后续长效管理。全面完成13个农贸市场标准化提质改造，在蒸水以北启动一批农贸市场建设。

　　高效率管理。深化城市管理体制机制改革，加快形成“大城管”格局。深入推进网格化管理，进一步设计好网格、划分好单元、整合好资源、配备好力量。加强城市管理信息化建设，整合利用辖区内视频监控资源，建立区级数字城市管理指挥平台，探索形成非现场执法等新型执法处理模式。用铁的意志、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律推进控违拆违，对所有违法建筑、违法用地、非法土地流转等实行“清零”行动。

　　高标准提质。推广人民路社区、牛角巷社区试点经验，全面建成社区视频监控系统，打造社区、街道、平安石鼓三级监控网络。推动老工业地区与中心城区互补互助，加快城郊接合村与城区融合发展。统筹推进棚户区改造和危房改造，启动团结村四、五组和五一船厂的征拆与建设。推进角山撤乡建镇，加快角山小城镇改造。

　　作为全省现代服务业示范集聚区，石鼓区正散发出前所未有的魅力。

　　做大做强现代服务业。加速推进CC城市中心、华源商务中心等城市综合体建设。加强划行规市，支持、鼓励五一大市场、湘江北路家具商场逐步搬迁至华耀城。加快发展以华耀城为中心的商贸物流、以火车北站为中心的仓储物流、以电子商务平台为载体的电商配送物流，进一步推进乡村配送中心和农村电子商务网络建设，促进电商、快递进社区进农村。提质改造传统商贸业，加快建材、五金、家居、汽贸等专业市场转型发展，支持建立网络虚拟店，形成线上线下融合发展新格局。

　　做优做特现代都市农业。遵循乡村发展规律，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”发展理念，努力建设“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的美丽宜居家园，打造全市近郊旅游休闲新高地，力争把角山建成全省具有影响力的乡村旅游特色小镇。做好乡村旅游顶层设计，科学编制发展规划。突出培育特色产业，发展美丽经济。实施新农村提质升级行动，推行城管执法、环卫市场化城乡全覆盖。全面推进“十百千万”现代农业发展工程，贯彻落实“土地集约、项目集聚、资金集中”理念，壮大香樟苑、潇湘和创、翠园农庄等农业企业。加快推进乡村旅游环线、角山集镇提质改造、横江湿地公园建设和农村房屋“穿衣戴帽”工程，进一步完善基础设施。

　　做细做精新型工业。依托松木经济技术开发区，推动石鼓科技创业园转变发展方式，走融合发展之路。支持天雁机械发展壮大，重点支持其汽油涡轮增压技术创新。扶持中油金鸿、鸿业变压器、君玲食品等成长性好的企业稳步发展。

　　战略路径三

　　战略路径二

　　推进统筹协调，展现城市发展新魅力   全面建成社区视频监控系统，打造社区、街道、平安石鼓三级监控网络

　　推进产业发展，加快结构转型新升级   大力发展总部经济、金融服务、文化创意等服务业态

　　石鼓区政协履职“成绩单”

　　办复提案85件，满意率100%

　　战略路径四

　　推进共建共享，回应人民群众新期盼   民生支出占财政总支出70%以上

　　过去一年，石鼓区政协围绕中心工作，服务改革发展稳定大局，不断创新履职方式，充分发挥委员主体作用，深入开展调研视察，积极咨政协商，着力提高建言质量，为全力打造湘南地区最具活力的商贸文化新区建设贡献新的力量。

　　2016年，石鼓区政协紧扣区委的工作部署和区政府的工作重点，组织开展一系列的调研活动，提出了具有前瞻性和可操作性的意见建议。先后组织政协委员就精准扶贫、教育托管、餐饮具消毒等课题，深入开展了专题调研，形成高质量的调研报告3篇，分别被省、市政协评为优秀调研报告，提出的意见建议得到了区委、区政府的高度重视，为党政科学决策提供了重要参考。

　　同时，区政协按照“提案求精、立案求准、办案求实”的要求，切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、办理考核等关键环节，不断推动提案工作创新发展。三届五次会议期间及会后共收到提案103件，经审查立案85件，办复85件，办复率100%。委员意见反馈满意率100%，很满意61件，占72%，提案办理效果明显好于往年。一大批事关民生的提案办理后产生了较大影响，凝聚了党心民心，密切了干群关系，促进了社会和谐。

　　织牢民生保障网。坚持财政收入用于改善民生的主导向，确保民生支出占财政总支出70%以上。全面完成基本养老服务示范点建设、农村危房改造等重点民生实事，办好社区信息网格化、微型消防站等一批自选民生实事。

　　办好公平优质教育。大力实施义务教育标准化学校建设，努力创建全省平安校园建设先进县（市）区。继续实施化解“大班额”项目，完成前进小学二期、松木明德小学、华耀城一小建设。积极发展学前教育、职业教育，扶持普惠性民办幼儿园发展。突出校园足球特色教育，完善校园足球联赛制度，打造素质教育品牌。

　　推进健康石鼓建设。树立以人民为中心、以健康为中心理念，构建大卫生服务和保障体系。深化医药卫生体制改革，推进区级公立医院综合改革，力争家庭医生签约服务率达30%以上，重点人群覆盖率达60%以上。采取政府推动与市场化运作相结合模式，加快发展居家养老、社会养老，每个乡街建成2个以上村（社区）养老服务中心，建好松木敬老院，建成2个乡街养老服务中心。

　　战略路径五

　　推进底线工作，适应社会治理新形势　　 积极探索“互联网+信访”工作模式

　　强化环境保护。树立“宁愿发展慢一点，也绝不能牺牲环境”的意识，着力构建齐抓共管的大环保工作格局。扎实推进湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，抓好蒸水河流域水体综合治理，坚决取缔关停非法砂场、页岩砖厂，实行“河长制”，改善湘江、蒸水石鼓段水环境质量。打好水、气、土污染治理攻坚战，支持和配合做好雁栖湖、西湖公园、青少年宫、莲湖广场黑臭水体治理。

　　强化安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，继续推行“三级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，倒逼企业落实主体责任。

　　强化信访维稳。严格落实信访积案包案化解制度，切实解决征地拆迁、医患纠纷、涉法涉诉、企业改制等信访突出问题，有效化解社会矛盾。积极探索“互联网+信访”工作模式，及时倾听群众呼声，引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿、群众少跑路”。

　　强化公共安全。继续推行“1+8”政法工作新模式，完善村（社区）综治信访维稳中心建设，筑牢基层基础。始终保持高压态势，严厉打击“两抢一盗”、网络诈骗、吸毒贩毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为，提高群众的安全感和满意度。