社会的安定、群众的利益高于一切。近年来，我市非法集资犯罪演化新趋势，传统的非法集资手段逐步演变为线上线下相结合的非法集资形式,引起市委市政府高度警觉和重视。2014年以来，全市公安机关共立非法集资案件74起，涉案金额69亿余元，通过查封、扣押、冻结、追缴等办法挽回经济损失约14.8亿元。其中2016年立案20起，涉案资金21.74亿元，挽回经济损失约5.13亿元。

　　全市公安机关坚持“打击与挽损并举、办案与维稳并重”的原则，在防控和处置非法集资案件上主动作为、担当履责。目前，我市没有发生重大的实体经济资金断裂出现崩盘现象，衡阳地区非法集资形势基本稳定，局面可控，经过一系列处置非法集资工作，有力保障了经济发展、维护了社会稳定。

　　高规格部署，成立“打非专业队”

　　市公安局把“处非”工作作为当前一项重要政治任务来抓，从组织上，成立了高规格的处非领导小组，由副市长、市公安局党委书记胡志文任组长，市公安局党委副书记、副局长肖海波任常务副组长，市公安局领导李百顺、何恒芹、吴起、谢先进任副组长，各县（市）区公安（分）局和市公安局各部门“一把手”为成员。设立“一办三组”，即处非办公室、情报信息组、现场处置组、办案组，构建处非一盘棋格局。

　　按照市委、市政府的部署要求，市公安局先后3次组织召开专题会议，推进处置非法集资。去年11月9日，胡志文组织召开局长办公会，要求对相关方案进一步修订完善，11月11日，市公安局集全警之力组建打击非法集资专业侦查队（简称“打非专业队”），将过去分散的打非力量聚合起来，集中优势警力打击非法集资。

　　“从全市公安机关抽调80名干警、招录20名辅警组建一支100人的打非专业队，这些警力都是经过挑选的办案骨干，在市国资委院落里集中管理、集中办案。”“打非专业队”相关负责人介绍，该队还有来自市公安局的4名处级干部坐镇，由谢先进任队长，经侦支队长谭志锋任常务副队长、警校政委欧召荣以及洪卫任副队长。

　　重拳出击，高效展开专案侦查

　　“处非工作纳入年度绩效考评和正在开展的‘卫士之光’百日竞赛活动的考评内容。”市公安局副局长谢先进表示，当前，公安机关已打出“组合拳”，把处置非法集资作为工作的“重中之重”来抓。

　　在办公场地尚未就绪的情况下，市公安局打非专业队克服困难，对雁城、湘润汇通、鼎和、融兴四家公司主动出击，按照市委、市政府提出的“资产流向要全查清、涉案资金要全冻结、用款企业要全立案、涉案人员要全抓捕”的办案原则，坚持“罪不漏人、人不漏罪”的工作要求，全部予以立案侦查。

　　根据侦查工作需要，市公安局采取灵活策略，有的对象予以立即抓捕，有的对象予以警戒约谈，有的对象予以边控，审讯、取证、查扣资产同步开展，每起案件均定人、定岗、定职、定责，有时间表、路线图，打非专业队对专案组实行每天一汇总，每周一调度，每月一讲评，各项工作已全面紧锣密鼓铺开，已经形成强大攻势。

　　在处非工作中，市公安局坚持办案与维稳并重，有力维护了党政机关的正常秩序和社会治安秩序。

　　在前期取得良好宣传效果的基础上，市公安局利用互联网和移动终端，在“衡阳公安”微博、微信平台上增设“处非”专栏，发动社会各界积极防非、打非。还出台《非法集资举报奖励暂行办法》，鼓励群众举报。

　　此外，市公安局积极巩固派出所“处非”工作机制，将处置非法集资犯罪的“触角”全面延伸到派出所，并纳入对派出所和社区警务的考核内容。派出所、社区民警、信息员结合“三实”信息采集工作，对辖区内的投资、理财、中介类公司进行逐一登门走访，对公司法人代表、员工、投资项目等信息逐一采集录入，澄清底数，建立台账。对辖区内已经发生的非法集资案件，全力做好现场秩序维护、群体矛盾化解、案件受害人的安抚与登记受案工作，有效稳定受害群体，及时化解不稳定隐患苗头。通过“触角”的延伸，积极发挥了基层派出所在人缘及地缘方面的优势，扩展了情报来源，实现了预防和打击非法集资犯罪与社区警务工作的有机结合，形成对非法集资犯罪全方位的打防态势。

　　防范和处置集资诈骗