前言

　　为期2天的“2016衡州经济发展论坛”虽已落幕，但论坛取得一系列成果将持续发酵。“新常态、新理念、新衡阳”，活动把脉全市经济发展方向，既带来热烈的探讨、诚挚的建言、优质的项目，更引发深入的思考和踏实的践行。

　　一直着力打造产业发展引领区的高新区，在此次活动中收获满满。如果说现场项目签约是看得见的成效，那么来自专家的前瞻理念，来自商会和企业家的建议和诉求，来自各方的交流与探讨，更将对高新区的长远发展带来参考价值。同时，论坛也搭起一座桥梁，使高新区在家门口就能对接来自全国各地的优秀商会和企业，带来“引老乡回故乡建家乡”的积极效果。

　　接下来，如何根据论坛期间市委市政府的部署、专家的建议、企业和客商的需求，进一步搭建好发展平台、创造好发展环境、吸引来优秀人才等，是高新区需要不断摸索和破解的课题。现在，高新区正在收集活动期间的所有资料，组织管委会领导干部进行深入学习——这个小细节，反映的何尝不是高新区积极谋发展的态度？

　　互动讨论激发发展新火花

　　如何打造创新创业生态？高新区可以这样借鉴……

　　问题2：如何补战略性新兴产业短板，打造创新创业生态？

　　实施创新驱动战略，打造产业发展引领区是高新区现在面临的紧要事项。“2016衡州经济发展论坛”上，由社科院工业经济研究所工业发展研究室主任吕铁带来的关于“如何发展工业经济”的分享（详见《衡阳日报》10月22日2—3版），以及互动环节各方关于如何补工业经济短板、如何打造创新创业生态等的探讨，对高新区而言充满借鉴意义。

　　企业、专家建言：

　　传统产业主要依仗资本和资源，注重的是产品的成本性价格，但现代战略性新兴产业主要依靠技术和人才，注重的是产品的创新性和可替代性，所以用发展传统产业的思路发展战略性新兴产业肯定走不通。

　　衡阳如何补战略性新兴产业短板？建议要树立融合型发展思路，使中央企业和地方企业深度对接，充分利用对方的人才技术等资源。另外，发展战略性新兴产业一定要立足其技术经济特征，战略性新兴产业对发展环境的要求非常高，它要求一种很好的创新生态，这个生态光靠市场执守具有局限性，需要政府充分发挥主导作用，通过政策创新、制度创新、体制机制创新等来打造一个良好的创新创业生态。一个良好的创新创业生态一方面能吸引外地技术人才，使他们将技术成果拿到本地转换或形成产业，另一方面也将推动本土创新创业人才投身新兴产业。

　　创新驱动发展战略最关键的问题是要形成“创新企业比不创新企业有更好的收益”。政府应有所作为，建立技术创新风险的补偿机制，政府要从宣传创新转到奖励创新，奖励创新不是说政府拿1000万去奖励企业，而是政府要更多去营造一种生态和环境，让市场发挥作用，由市场去筛选谁是成功的创新产品和创新企业。只有通过市场来奖励创新，企业才会发展得更快，引领的效果也会更好。

　　政府营造创新的环境需要在大力整治市场秩序、加大知识产权保护力度、建立健全完善企业的信用企业体系等方面着手。  

　　高新区借鉴：

　　做好创新发展，第一是优化体制机制创新，搭建平台。一方面搭建“2337”创新创业平台，通过平台着力孵化、扶植新兴企业和高新技术企业，助推产业“更新换代”和“升级”。另外，通过搭建投融资平台，积极对接资本市场撬动产业转型，成立产业引导基金，股权投资基金、风险补偿基金等，支持重点企业和创新项目落户到园区。

　　第二通过切实举措和机制吸纳人才。一方面做到能引得来、留得住外面的高端技术人才，另一方面也要培育和扶持本土的创新创业人才。

　　第三就是优化创新创业环境。将切实落实好行政审批制度改革、商事制度改革等，进一步加强服务职能，真正把高新区打造成为营商成本最低，政务环境最优的创新发展之地。

　　问题1：如何盘活存量，使传统产业焕发新活力？

　　专家建言：

　　越到困难时期，越不能对传统产业弃之不管，一定要通过传统行业的领军企业和排头兵企业，来带动整个产业发展。政府和企业都要重视加大对传统企业的技术改造力度，推动传统企业发展新路径；政府要引导企业补齐产业链，实现产业集群发展；要加大支持力度，包括降低企业的融资成本，给予企业优惠政策等。总之，企业家和政府要共同努力，通过各种管理手段、技术创新手段顶住下行压力。

　　高新区借鉴：

　　高新区要成为产业发展的主阵地和排头兵，将重点在三方面下功夫：第一要对现有传统产业企业加大技术改造支持力度，促进产业转型升级。第二要进一步整合优势资源，支持优势产业、骨干企业发展。针对市里确定的“20家领军企业计划”，高新区将采取“一企一策”措施，重点扶持到位。第三要加大园区投入，完善园区功能，进一步增强园区产业的成长能力，如此才能有大项目好项目落户，新的增量才能带动存量的转型发展，进而使园区经济工业经济更大更优更强。