2016年1月15日 星期五
■统筹/李生成
■组稿/记者 谭清华 周连武 唐欧 李生成 段玉贤 谢小青 实习生 黄娜 刘菁
■摄影/周琪 谭清华 段玉贤 王翟
“供给侧改革”这个话题最近有点火，政界、学界和民众为此展开了诸多讨论。导致市民对于这个新名词的概念和理解，颇有“乱花渐入迷人眼”的感觉。
市委、市政府明确提出，做好今年的经济工作，要把结构性改革作为主攻方向，从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
面对“供给侧改革”的客观要求和现实需要，衡阳该如何作为？“两会”召开期间，本报特邀相关人士参与讨论。
打造宜居城市，才能高效“去库存”
企业要提高消费品供给能力和水平
毫无疑问，2016年供给侧改革绕不开“去库存”，房地产的“堰塞湖”已形成，去库存成为必然选择。虽然价格是购房者考虑的重要因素，但是房地产去库存并非通过单纯的降价来实现。“去库存”首先要弄清楚高库存的根源，对症下药才能有效地“去库存”。
从数据来看，长沙的人口净流入非常高，超过一半商品房为净流入人口所买。其中一部分即为衡阳各县（市）区的居民。原因在于长沙的吸附能力提升显著，开发新区域时相关配套服务能及时跟上，提供了相对更好的配套资源。
因此，不论是眼下的“去库存”，还是房地产的发展，关键在于这座城市。只有打造好了宜居城市，才能吸纳更多外来人员。否则，会有更多的优质购房群体外流到配套相对更好的中心城市。
而宜居城市的打造，需要通盘考虑，政府需要提供优质的公共配套资源，教育、医疗和其他服务都要及时跟进。消费者购买的并不止是一套房，而是周围的环境和便利，“没有梧桐树哪能引来金凤凰。”
另外，“去库存”需要政策支持，房地产的税费可以适当减免，简化程序，减轻房企的成本，为降价提供空间。在征地拆迁和棚改中，应该扩大货币补偿安置的覆盖面，被拆迁者可以拿补偿款去购买商品房，便于形成新的需求市场。
纵观国内经济形势，目前存在这样的窘境，一方面，国内实体经营者面临经济下行压力。另一方面，又出现中国人赴海外“扫货”的热潮。据了解，2014年我国消费者的全球奢侈品消费达1060亿美元，占全球奢侈品消费的46%。某种程度上，这体现出现阶段我国供给体系总体上中低端产品过剩、高端产品供给不足，无法适应需求面升级的矛盾日益凸显。
就衡阳来看，情况也不例外。实体店打价格战，综保购、海淘则火爆。数据显示，2015年我市社会消费品零售总额增长12.5%，高于GDP增幅3个百分点以上，市民实际消费能力和潜力仍有较大空间。这对于服务业企业而言，是一个很好的发展机遇。
衡阳是国家服务业综合改革试点城市，国省对此都有政策倾斜这意味着我市服务业企业在降低经营成本上有比较优势。企业应该充分利用政策优势，提升核心竞争力，优化服务。要了解消费者意愿，不断创新，从创意设计、品牌质量等方面提高消费品供给能力和水平，实现供给和需求合理。与供给侧相关的各要素中，人才是最重要的因素。我市各类专业技术人才特别是高端人才、领军人物缺乏，是这些年制约科技创新、产业提质增效的主要原因之一。因此，企业可以加强与院校合作，定向培养人才，也可以从外面引进高端人才。
市人大代表、衡阳海通房地产开发有限公司董事长李刚
市政协委员、市南方电器董事长曾维光
产业优化重组成当务之急
“供给侧改革”刻不容缓
作为企业，通过“供给侧改革”化解过剩产能，促进产业优化重组已是当务之急。
说实话，现在做企业做实业非常艰难，但就是因为难，让我们深深体会到只有调结构、转型，才能立足不败之地。跟不上发展形势的企业、产业结构跟不上发展速度的企业、产能过剩的企业，就会被淘汰。
从为钢铁企业供货的龙头公司到现在发展到涉足多领域、拥有6家公司的科技集团，“金化”20年的发展历程就是对结构性调整的最好诠释。
从最初的钢管配套企业，到中南地区最大的高压容器股份有限公司，到湖南省首家安全生产检测检验平台，再到涉足传媒领域，金化科技这些年一直在寻求突破，为持续发展开路。
现在钢铁产能严重过剩，钢材不如白菜价，企业唯有向高科技看齐，瞄准高端产品、发挥科研作用，才能抵挡市场冲击。
为此，金化集团对原规划范围内或是发展已定型的项目进行重新梳理，刷去产值效益低的项目。即使这样会遇到很多矛盾，但只有扩大有效供给、提高生产力，企业才有未来。
新常态下，我市经济运行面临着产品成本上升，企业自主创新能力不足，产业结构的不合理以及投资效率下降等问题。但总体而言，供给侧结构性改革对于我市来说，机遇大于挑战。
我市虽然是老工业基地，但通过前几年的企业改革改制，特别是国有企业的改制，总体过剩产能并不严重，衡阳的“僵尸企业”也不多。加之衡阳得天独厚的交通区位优势，城市人口一直成增长态势，所以我市消费需求一直很旺，但衡阳的“供给侧结构性改革”同样刻不容缓。
因为整体而言，衡阳的工业产能是过剩的，这就需要企业加大产品的创新开发力度。从供给角度看，则意味着产品创新、服务创新、技术创新和制度创新。，只有通过创新引导需求，这样产品的销路才会好,价格也高。
同时，房地产过剩问题已经成了一大困扰。近几年，衡阳房地产业发展很快，目前的存量房需要几年才能全部消化完，这就需要开发商动脑筋，充分考虑到消费者需要什么样的房子，以后应该建什么样的房子等现实问题。
譬如说，高品质的手机销路一直很好，就是因为手机的推陈出新，抓住了消费者的眼球，满足了多样化、个性化的需求。以此类推，目前我市有不少规模较大的生产汽车零配件的企业，但如果不进行改革创新，就会被淘汰。创新不仅仅是技术上的，更多是体制机制上的，要通过创新释放动能。
市人大代表、湖南金化科技集团董事长彭琪
市政协委员、本土经济学者罗安宝
把准供给侧的“喜怒哀乐”
推动高等教育“供给侧改革”
市人大代表、祁东职业中专校长唐卫民
供给和需求的不对称，不均衡，是影响当前我市、我省及全国经济发展的主要瓶颈所在。
发展经济，供给侧与需求侧，二者不可偏废。市委明确强调，要大力推进“供给侧结构性改革”，提高有效供给能力，就是看到了“病症”，找准了“病根”，开好了“药方”。
当前，影响我市经济增长的因素，既有总量问题，更有结构性问题，特别是供给结构不适应需求结构，很多产业、产品层次低、附加值不高，不能满足个性化、优质化的消费需求，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏等。矛盾的主要方面，不在“需求侧”，而是在“供给侧”。
所以，把准供给市场的“喜怒哀乐”知道市场、消费者喜欢什么、憎恶什么、舍弃什么、追随什么，以市场和消费者的喜爱和需求为指向标，才能真正解决“供给侧”问题，衡阳“供给侧改革”才能真正改到实处。
所谓供给侧的“喜、怒、哀、乐”，就是减少对经济活动的行政干预，更好发挥政府作用，让市场按照良性运行轨迹发展；减轻企业负担，化解过剩产能，处理“僵尸企业”，让市场不再“消化不良”。继续取消和下放审批权限，充分激发各类市场主体的动力、活力。让供给侧喜欢的、高兴的政策、产业、产品等，就要继续发扬光大；反之，让供给侧“发怒”的、“哀愁”的，就当停止、废弃。
市政协委员、湖南交通工程学院副院长彭文武
目前，我市高等教育规模位居全省第二，在校人数近13万人，成绩有目共睹。但从我市高等教育供给侧现状来看，结果并不令人满意。高等教育外部环境条块分割，大学内部行政权力与学术权力失衡、课堂教学质量总体状况堪忧、专业设置不合理、课程教学内容僵化、“双师型”教师队伍不足、教学方法不当、校企合作不深入、毕业生就业难与企业用工荒交织等等，严重影响高等教育事业与经济社会发展的相适应性。
高等教育承担着为经济社会发展提供人才支持和智力支撑的重任，其供给侧改革需要有三个转化，一是理论动力如何转化为实践动力，二是上层动力如何转化为中层动力，三是政府动力如何转化为学校动力。要做到这关键的三个转化，需要制度供给。
具体而言，高等教育“供给侧改革”应从提高高等教育教学质量出发，紧密对接地方经济社会发展，明确办学定位，坚持“转型发展、内涵发展，特色发展”战略；根据市场需求，深化改革，推进专业结构调整，扩大高校办学自主权；通过产教融合、校企合作，实现高等教育的“精准供给”，满足经济社会发展需要和个体个性发展需要，更好促进衡阳经济社会持续健康发展。