该基地前身为市铝制品总厂、制锁总厂、第二塑料厂3家特困企业，当年，这3家企业存量资产闲置、厂区杂草丛生、职工上访不断、改制无法推进。2006、2007年，3家企业分别实施了政策性破产和依法破产，共甩掉债务1.64亿元，按照“把租赁当作产品来开发、当作产业来经营”的思路，对厂房、道路、设备进行维修和改造，同时整章建制、招商引资，吸引中小企业分块入驻，目前，共入驻企业63家、从业人员1500余个、年销售收入逾2亿元、税收逾1000万元，先后荣获国家级创业基地、省级创业孵化基地、市级创业促就业示范基地等殊荣。

　　近年来，该基地把实现可持续发展列入重要议事日程，几经酝酿，出台了建设二轻产业园三叶中小企业创业基地的方案，以落实市政府深入改革、创建“园中园”、抓好老城区改造和承接产业转移规划。该“金点子”一出，立即在各界引发如潮好评。

　　普遍认为，起码有四项重大意义——

　　助力“腾笼换鸟”。二轻系统现有入驻租赁企业236家，大多分布在城区，均面临改制后老城区改造土地置换，急需“退城入园”，加上新衡泵、新建湘、瑞安基地的各有数十家入驻企业均面临“退二进三”，创建园中园的作用不言而喻；

　　缓解“成长的烦恼”。目前，全年还有不少中小企业没有土地、厂房，迫切需求进入孵化平台集聚发展，以解决他们遭遇的用地难、建房难、融资难、开发难、留人难；

　　有利实现“规模效益”。湘南获批国家级承接产业转移示范区，我市成功引进了7家世界500强和16家央企，但这些“巨无霸”在我市的配套率不到30%，增加了落户成本，削弱了示范区在土地、资源、劳动力等成本方面的优势。因此，在工业园创建“园中园”，引进新建承接产业配套生产企业至关重要；

　　综上所述，创建“园中园”，是破解城区中小企业退城入园难题的最佳途径，是确保创业基地原址“退二进三”的根本举措，是促进承接产业转移发展的有效模式！

　　据了解，二轻产业园三叶创业基地项目规划用地500亩，一期工程总投资P602万元，可容纳入驻企业100家，提供就业岗位3000个，形成专业突出、产业集聚、集约经营、有序管理的产业集群，打造我市最大的中小企业园区、“机械加工园区”、“配套产业园区”。

　　据分析，该项目一期工程至少可为衡阳工业带来如下效益——

　　一是良好的“洼地”效益。一期可提供9万平方米标准厂房、1.5万平方米仓库，可容纳100户企业入驻，形成为重点企业配套、中小企业相互关联、带动力强的优势产业集群；

　　二是明显的经济效益。按平均每户入驻企业年创工业产值1000万元之计，100户企业年可创销售收入10亿元，税收4000万元，成为新型工业化又一“增长极”；

　　三是拉动就业。可解决就业3000人；

　　四是巨大的综合效益。据测算，一期工程当年可回收房屋租金、服务收入、税收返还等收益2220万元，5年内可收回投资，实现“以园养园”。

　　■文/图 本报记者  邹红辉