2017年3月,习近平总书记在参加四川代表团审议时指出,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
2018年的中央1号文件,立足实施乡村振兴战略重大需求,对培育新型职业农民作出了明确部署。《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出,到2020年全国新型职业农民超过2000万人的发展目标。
什么是新型职业农民,他们与传统农民有何区别,新型职业农民的快速发展,将对乡村振兴产生何种影响?新型职业农民又是怎样养成的?
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什么是新型职业农民?
4月6日,吉林省德惠市惠泽农业生产专业合作社的负责人林青松,正在田间了解、指导农机作业。这段时间,他一直与一家农业大数据公司商谈农业气象监测、农事数据化等管理事宜……这位皮肤黝黑、身穿西装的东北汉子有个“时髦”的工作——农业职业经理人。
近年来,不少农村地区告别一家一地的分散模式,出现了不少新型农业经营主体,包括家庭农场、农民合作社、龙头企业等。林青松所在的惠泽农业生产专业合作社就是一个例子。农民自愿带土地入社,由他带领的30多位农机、农艺专业人员负责耕种、销售。一年后,所有产出的利润归农民,他们则获取一定佣金。
在山东省郯城县归昌乡,44岁的农民陈龙已经能够熟练地在家庭农场的200亩稻田里用农用无人机洒药、机械插秧机插秧,并通过订单农业和互联网渠道销售。他说:“新技术和新管理方式能让土地产生更多效益。”
不管是从事新兴职业的林青松,还是改变传统生产方式的陈龙……他们均以市场为导向进行规模化经营或者专业化服务;他们有一个共同的名字——新型职业农民。他们或是一批能创新、敢创业的“新农”,依托“互联网+”技术投身农业;或是爱农业、有经验的“老农”,通过教育培训成为新型农业经营的骨干;抑或是高学历、想务农的“知农”,带着对农业的满腔热情返乡创业……无论哪一类,他们都在逐步成为适度规模经营的实践者,为现代农业发展注入新鲜血液。
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全年培育
职业农民超100万人
2017年5月9日,首批100个全国新型职业农民培育示范基地公布,北京农学院新型职业农民培训课堂正是首批示范基地之一。4月12日,该示范基地负责人蒋林树向笔者介绍,截至目前,北京农学院已经举办了26次新型职业农民培训,参与培训的农民达5200人次。
近年来,我国实施新型职业农民培育工程。2017年,中央财政安排资金15亿元用于组织培育工程,带动省级投入资金超过5.6亿元。通过实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训四大计划,全年培育各类新型职业农民超过100万人。
目前,经过持续试点探索和示范推进,实行教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”培育环节,坚持生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”培养,实施初级、中级、高级“三级贯通”管理的新型职业农民培育制度框架基本建立。培育体系也逐步完善,以公益性机构为主体,市场主体和多方资源共同参与的“一主多元”新型职业农民培育体系基本形成。
2017年8月,全国农业科教云平台建设上线,广大农民搭乘上“互联网+”的快车,为农技推广插上信息化的翅膀。截至目前,云平台上线专家、农技推广人员超过30万人,职业农民超过100万人,上线视频上千个,其中精品课程120门,有效解答农民(农技员)问题110万条,发布农业信息40万条。新型职业农民的培育渠道不断拓宽。据新华网
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新型职业农民实现由“身份”向“职业”转型
据介绍,新型职业农民是近几年兴起发展的新概念,2012年,中央1号文件首次提出大力培育新型职业农民。当前,新型职业农民着重是指以农业为稳定职业、具有相应的专业技能、劳动收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者,其收入中的相当水平是指与外出务工收入基本相当。随着形势发展,新型职业农民的内涵和外延在实践中还会不断丰富完善。
新型职业农民的主要特点可以用“两新一高”来概括:首先是新身份,标志着农民由户籍身份称谓转变为职业称谓,体现了我国农民逐步成为有吸引力职业的进程;其次是新作用,新型职业农民是新型经营主体的个体形式和主体力量,是发展现代农业的主力军,发挥引领和示范带动作用;第三是高素质,较高的综合素质和生产技能是他们的主要特征,也是与传统农民的显著区别。
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这三种类型为新型职业农民
从类型来说,在现阶段,新型职业农民主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三种类型。生产经营型职业农民主要是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人等;专业技能型职业农民是指在农民合作社、家庭农场、专业大户等从事农业岗位,具有一定专业技能的农业工人或农业雇员等;专业服务型职业农民主要指从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员,包括农村信息员、农机服务人员、统防统治植保员等。
培养新型职业农民,对于农民来说,提高了他们的综合素质和职业能力,让他们能够获得稳定的、足够的职业收入,赢得应有的个人尊严和社会尊重,从而激发和保持振兴乡村的内生动力和潜力,真正实现农民由“身份”向“职业”的转型跨越。
专家指出,实施乡村振兴战略开启了农业农村发展新纪元,也对新型职业农民培育提出新的更高要求,只有加快构建适应现代农业发展的高素质新型职业农民队伍,才能有效推进乡村振兴战略的持续发展。
国农业大学农学院教授胡跃高表示:“一家一户单独的农业生产很难保证家庭的稳定收入,只有组织起来进行有机农业生产,使基层农业走向生态农业生产方向,才能摆脱这种现状。现在的土地流转和新型职业农民,能为更高程度上的农业生产合作打基础。”