解放思想本不是一个新鲜话题，罗安宝之所以重提，原因在于他认为衡阳连续政治“地震”，带来了干部队伍的人心不稳，从而导致思想的束缚 。在他看来，“不求有功，但求无过”的思想在干部队伍中仍较为普遍。

　　思想是行动的先导。罗安宝建议，衡阳要振兴实体经济，首先必须打破干部队伍中存在的消极思想，营造浓厚的“敢想敢闯敢试”的干事氛围。

　　与罗安宝持相似观点的还有南华大学经法学院副教授傅跃龙。他告诉记者，衡阳曾获得过不少机遇，比如改革开放初期，衡阳曾是全国中小城市改革开放试验区及湖南省湘南改革试验区，但当时并没有具体的措施，需要自己去摸索探路，而衡阳缺乏“敢想敢闯敢试”的精神，使得这个难得的战略机遇没有发挥出预期效应。

　　“在国企改革的大潮中，衡阳也没有抢占先机，丧失了做大做强优势企业的最佳时机。”傅跃龙认为，现在衡阳市已经纳入长株潭“中国制造2025”试点示范城市群，这是发展衡阳制造业好机遇，改革步伐和政策出台的节奏一定要加快，“机遇绝对不能再错过了”。

　　他建议，衡阳可以向广西梧州学习，搞工业建设大会战， “梧州就是通过三年的努力，让工业发生了翻天覆地的变化。”

　　湖南宏诚投资咨询有限公司董事长刘健平时与企业老板接触甚多，他感觉衡阳有相当一部分老板“小富即安，缺乏大企业家的情怀”，这也是衡阳民营企业缺乏“巨人”的重要原因。

　　“衡阳应该从文化入手，通过教育引导，帮助企业老板正确理解财富的含义，鼓励他们追求企业家的情怀，树立企业家的精神，注入埋头苦干的基因，努力把企业做大做强。”刘健说。

　　意识为先

　　衡阳需要果敢的改革精神

　　环境为壤

　　企业需要优良的营商环境

　　实体经济是决定区域经济发展的原动力

　　今年8月，一家个人微信公众号推出一篇名为《如何让企业家投资衡阳、扎根衡阳、赢在衡阳？》的帖子，谈到了衡阳营商环境存在的问题，呼吁政府部门正视和解决这些问题，使衡阳企业家拥有一个宽松的创业经营环境。

　　该帖迅速在微信朋友圈热传，引起了社会各界的关注。此后，该微信公众号连续推出了《谁在“刁难”衡阳？》和《谁在“耽误”衡阳？》，引发广泛热议。

　　这三篇文章之所以能引起话题效应，原因在于文章触及到了衡阳企业经营者感同深受的营商环境问题，反映了广大企业经营者期盼进一步优化营商环境。

　　如果把企业比作是树木，那么营商环境就是树木赖以生长的土壤，土质的好坏，直接决定树木成长的好坏，所以优良的营商环境对于培育地方企业的成长，以及吸引外地投资者进入的重要性不言而喻。

　　罗安宝认为，随着商事制度改革、简化行政审批手续、优化执法环境、依法减免税费等一系列措施的推出，衡阳的营商环境有了很大改善，但与沿海等发达地区相比还是存在不小的差距，所以仍有提升空间。

　　采访中，多位企业经营者也向记者表示，随着系列优化经济环境措施的强力推进，职能部门索拿卡要的明显减少了，但不作为、慢作为的也多了，办事效率尚未得到质的提升。

　　就如何进一步优化衡阳的营商环境，刘健建议，可以利用衡阳企业协会的力量，定期发布《衡阳营商环境白皮书》，通过企业经营者的切身感受对衡阳营商环境做出真实的评判，一方面督促职能部门不断改进服务，另一方面也可以成为外地投资者考察衡阳的重要参考。

　　人才为根

　　发展需要人才的智力支撑

　　■文/本报记者  王靖

　　图/本报记者  罗盟

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　　前三季度，衡阳实体经济可用“稳中向好”四字概括。

　　以工业经济为例，1—10月规模以上工业增加值同比增长6.3%，其中装备制造业增加值增长12.6%，占全市规模工业的30.3%，高新技术产业增加值增长32.3%；工业投资同比增长14.2%，居全省第一，其中工业技改投资增长26%，比上半年增长15.3%，60家重点工业企业中，有32家企业产值增速超过15%，另有90家税收过千万的企业入库税收同比翻番，行业回暖趋势明显。

　　不过，透过这张成绩单也可以发现，衡阳实体经济仍存在“经济规模偏小，产业链条欠全；经济转型不畅，产业结构欠优；园区经济发展过缓，产业规划欠佳”等缺陷，尤其是缺少“参天大树”，一直是衡阳实体经济尴尬的痛点。

　　统计显示，2016年，全市无一家规模过100亿元企业。

　　为什么衡阳实体经济会缺少“参天大树”，怎样才能培育“上有参天大树，中有灌木丛林，下有茂密小草”的多层次实体经济？

　　记者专访了多位业内专家及企业界人士，从意识、环境、金融、创新、人才等角度把脉问诊，力图给出有价值的建议。

　　金融为露

　　实体需要强大的资本支持

　　特变电工750V试验大厅

　　“企业缺人才”——这是记者采访多位企业经营者听到的共同心声。

　　精创富康实业有限公司董事长李卫华表示，公司很需要综合管理人才及物流配送人才。衡阳运输机械有限公司董事长廖纯德告诉记者，现在很多合同要求成套交货，所以企业非常需要既懂管理，又懂机械、电器、计算机的综合性人才，“当然，研发新产品的人才更需要”。刘健平时跟企业打交道多，他的客户单位很需要金融复合人才、高级技术工人及科技创新人才。

　　衡阳高校资源仅次于长沙，为什么企业会感到人才缺乏呢？对此，罗安宝认为，原因主要有两个，一是很多优秀的大学生毕业后去了北上广等发达地区，并未留在衡阳；二是衡阳高校培养的学生不一定与企业的需求完全对口。

　　实体经济的竞争，归根到底还是人才的竞争。那么，衡阳怎样才能留住本地人才，吸引外地人才呢？

　　刘健认为，一座城市要吸引人才，除了制定有吸引力的优惠政策之外，城市本身的吸引力也至关重要。

　　他建议，衡阳把城市建设得更加美丽宜居的同时，应该加强工业园区的生活、教育、医疗、娱乐等方面的配套建设，为园区企业员工营造舒适的生活环境，解决他们的后顾之忧，另外，应大力推进“产城融合”，利用成本优势，吸引外来企业在衡发展总部经济。

　　记者注意到，为了吸引专业人才落户，全国各地已经争相“放大招”：比如江苏南京提出高校毕业生可直接申请落户；湖北武汉规定毕业3年内无需买房即可申请落户；湖南长沙推行大学生“先落户后就业”等等，人才争夺战可谓烽烟四起。

　　“如果衡阳没有吸引人才、留住人才的应对之策，本土人才将会外流，外埠人才又引不过来，人才空心化将会让衡阳实体经济失去持续发展的动力，振兴实体经济也将成为一句空话。”罗安宝不无忧虑地说。

　　16家银行入驻衡阳、存贷款额多年稳居全省第二，12家融资平台 “变”出大量资金、金融信用信息服务中心为银行和企业架起信息对接的桥梁……近年来，衡阳金融助力实体经济发展的成果有目共睹。

　　不过，罗安宝、傅跃龙及刘健均指出，衡阳金融支持实体经济的方式还较单一，主要是间接融资，并且，融资平台的用途多为园区或城市基础设施建设，专业为优质企业或工业板块融资的平台太少，目前尚只有“高新南粤基金”一家。

　　“在经济新常态下，衡阳应大力拓展直接融资渠道，打造针对企业或者某个工业板块的产业基金平台、通过资本市场IPO为实体企业提供股权融资、发展民间资本与政府合作的PPP项目等等，推动投创（投资创新）的发展。”刘健说。

　　在刘健看来，衡阳虽然金融机构众多，社会资本充裕，但大都各自为阵，难以集中力量为某个产业板块提供持续的资金支持，所以，政府应扮演“组织者”角色，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动金融资本及社会资本参与衡阳实体经济建设。

　　“衡阳正在实施的工业‘3311’战略，将打造3个千亿产业园区，帮助30家企业上市，对资金的需求将非常巨大，尤其是帮助30家企业上市，依靠传统的间接融资方式将难以满足融资需求，可以通过打造产业基金平台的方式，吸引社会资本参与进来。”刘健说。

　　傅跃龙则建议，可探索设立全企业周期基金，因为一个企业的成长有种子期、初创期、成长期、成熟期四个阶段，根据企业的阶段性特征和基金管理的风险程度，可以设立天使基金、双创基金、并购基金等等。在培育企业的种类上，不要局限于单一的工业企业，而应选择“产业+金融”型企业或“产业+互联网”型企业，这样企业发展空间更大，对地方经济的带动作用也越大。

　　“此外，还可筛选一个或多个具有成长性的工业板块，设立全产业领域基金，支持板块做大做强，形成千亿产业集群。”傅跃龙说。

　　只有站在风口，你才有机会飞起来。

　　实体经济的发展，同样需要借势而为。

　　现在，风已经来了，“中国制造2025”就是振兴实体经济的东风。

　　对于衡阳而言，把“中国制造2025”本土化的“3311”战略，已经为衡阳工业的发展指明了发展的方向，衡阳要做的，是实施行动，与时间赛跑，把计划早日变为现实，因为全国都在抢抓“中国制造2025”的战略机遇，发展势头一日千里，错过这个机遇，就要再等很多年。

　　此时的衡阳，如同大海中的冲浪者，只有踏浪而行，御风而飞，才能随波而动，笑傲风云，否则，一旦湮没于滚滚大潮之中，再想立于潮头，将难上加难。

　　创新为魂

　　竞争需要领先的技术利器

　　身处“互联网+”时代，技术领先的周期越来越短。企业没有辉煌的昨天，只有务实的今天和未知的明天，因为你昨天还在回味采摘蓝海果实的喜悦，今天就可能身陷红海的搏杀，明天也可能在市场角逐中黯然出局。

　　所以，对于企业而言，唯有不断创新，才能在竞争中立于不败之地。

　　在傅跃龙看来，衡阳企业的自主创新能力相对较弱，这一点可以从工业企业专利技术数量偏少得到佐证。

　　如何破解这个难题？傅跃龙建议，衡阳在引导企业转型升级的同时，可以探索把外地先进技术或工艺与衡阳本地企业嫁接，与衡阳本地优势资源嫁接，这样能够缩短研发周期，迅速产生效益。

　　傅跃龙举了一个例子，郴州盛产石墨资源，之前由于没有技术，优势资源没有得到有效利用，从2016年开始，郴州与清华大学等5所高校、科研院所建立了科技合作关系，引进相关技术和企业，建立了石墨烯产业基地。

　　“很多时候，一项先进技术的引进，带来的是一个企业甚至是一个产业。”傅跃龙说。

　　刘健则认为，企业的技术创新并不一定就非要是高科技，贴近市场需求也是一种效果明显的创新。

　　“在产品技术创新上，华为的策略是只领先竞争对手半步，将技术导向战略转为客户需求导向战略，通过对客户需求的分析，引导开发出低成本、高增值的产品。”刘健说。

　　采访中，罗安宝、傅跃龙、刘健均认为“衡阳工业企业的产业链条较短，很多龙头企业的上下游配套不能在本地完成，导致产业集群无法真正形成”。

　　造成这种现象有多种原因，其中，关键环节工艺技术的缺乏是重要原因。

　　傅跃龙告诉记者，衡阳有色金属产业原本可与输变电产业连接起来，因为铜是电线的主原料，但由于衡阳没有铜延压企业，导致两个产业无法形成上下游链条。

　　“而随着中国五矿的入驻，铜延压工艺这块短板将得到弥补，打通两个产业就有了可能，并且，输变电制造产业中的电线电缆还可以向汽车制造及房地产这些上游产业延伸。”

　　傅跃龙建议，衡阳应对龙头企业的产业链延伸进行专题研究，找出关键环节的短板，然后通过引进技术或企业弥补短板，从而有效拉长产业链条，形成真正意义的产业集群。

　　1、广东中山“过桥贷”

　　从2015年底开始，中山市政府设立总规模为15亿元的融资专项资金，对银行审核符合续贷条件的中小微企业流动资金贷款，由专项资金池提供转贷周转资金，帮助企业解决转贷难题。目前，该经验已在广东全面推广。

　　2、湖北襄阳“汉江产业基金”

　　该基金由襄阳市财政通过整合资金进行预算安排，形成市场化、专业化运作的引导基金（母基金），探索设立了全企业周期基金、全产业领域基金及全地域基金等基金模式。目前已设立子基金15只，基金规模达234亿元。

　　3、杭州萧山区项目审批“承诺制”

　　自今年8月起，杭州市萧山区推行审批“承诺制”，探索“先证后核”“承诺告知”新模式，项目审批时间大幅缩短。该审批模式是由行政审批部门一次性告知申请人办理审批事项应满足的审批条件，申请人自愿作出能够满足条件的承诺，审批部门根据承诺迅速办理相关审批手续。