衡阳晚报讯  （吴帅  通讯员   廖晓波 易久香）  日前，记者从市不动产登记中心获悉，自2016年8月我市不动产登记中心非公证继承登记推行以来，已累计办理2万多笔非公证房产继承登记业务，为办事群众节省公证费用4000余万元，近2万户群众受益，大幅减少了群众办事成本，推动营商环境创新改革落到实处，实现了惠民生、促发展优化营商环境的社会效应。

　　据了解，在此之前，群众办理不动产继承登记，需要先到公证处办理继承公证，登记机构依据继承公证书为申请人办理继承登记。自我市实行非公证继承登记实施后，群众可以选择直接向登记机构申请，就继承人范围做出承诺，由登记机构对承诺的范围利用大数据平台核对，符合条件的直接办理继承登记。

　　推行不动产继承登记告知承诺制，是便民利民的一大创新举措。据介绍，在《民法典》实施后，虽不再承认公证遗嘱效力高于其他遗嘱，但《不动产登记暂行条例实施细则》第14条和《不动产登记操作规范（试行）》关于继承登记的规定中，增加了申请人自行提交相应材料经过相应程序后可以直接申请继承不动产登记等内容。由于对强制继承权公证的依据缺乏了解，很多继承人据此要求登记机构直接办理继承登记。由此，登记人员办理登记时需要面对更为复杂的情况。如，子女因父亲过世要办理房产继承过户时，必须按照法律规定，提供爷爷奶奶的死亡证明。但由于有的被继承人过世时已是八九十岁高龄，要收集其父母死亡证明等材料就会面临一些困难，难以查找户籍档案等。

　　“以‘承诺’代替‘证明’，就免去了继承人‘取证难’的问题。”市不动产登记中心相关负责人表示，申请人以书面承诺代替穷尽取证途径仍无法提供的证明，大大提高了群众办理不动产登记的便利度，节省了群众办事的成本和时间。

　　实行“告知承诺制”后，市不动产登记中心聚焦市民遇到的难点，有针对性地制定了具有衡阳特色的告知承诺制方案，并明确了可适用情形。其中就包括“被继承人死亡时已年满80周岁，申请人穷尽取证途径仍无法提供被继承人父母死亡证明，可实行告知承诺。

　　此外，不动产如果由多人共同继承，部分申请人穷尽取证途径无法获取亲属关系证明，但其余与被继承人有亲属关系的继承人一致认可该申请人与被继承人有亲属关系的也可实行告知承若制。而申请人穷尽取证途径无法获取亲属关系证明，被继承人、继承人的人事档案、户籍摘抄等记载信息不完全一致，但绝大部分申请材料可以相互印证并形成证据链条的也同样适用。

　　该中心相关负责人表示，不动产继承登记实行告知承诺制，有效减轻了申请人提交相关证明材料的负担，避免群众“多头跑”“来回跑”，提高政务服务效率。下一步，中心还将打造更便捷高效的不动产继承运作模式，探索新径途，打造立体、多维的继承处置机制，疏通人民群众办理继承的梗阻点，持续不断推进“减证便民”措施，以实现减材料、压时限、优服务的工作目标。