未成年人学校保护加强，生产安全事故处罚提高，行李尺寸重量统一规定取消……迎来9月，除了开学，还有这些大事会影响我们的生活。

 　　  开学季

 　　  这些防疫措施要落实

　　进入9月，各地学子迎来开学季，备战新学期，防疫政策不能松懈。

　　教育部日前召开的发布会明确，秋季学期学生返校有三条硬性标准：各级各类学校没有满足当地疫情防控要求，不能开学；校园的各项疫情防控措施落实不到位，不能开学；没有制定详细、可行的应急预案，不能开学。

　　在防护方面，高等学校学生在校园内要佩戴口罩，对于中小学生来说，如果学校所在县(市、区)范围内没有中高风险地区，学生上课时可不佩戴口罩。幼儿在园期间可不佩戴口罩。

　　特别重大安全生产事故

　　罚款提至最高1亿元

　　新修改的安全生产法自2021年9月1日起施行，将加大对违法行为惩处力度，一是罚款金额更高，对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元；二是处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚；三是惩戒力度更大，采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒。

　　构建全新的

　　数据安全法律保障体系

　　数据安全法是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，将于2021年9月1日起施行。　　

　　作为确保国家数据安全领域的专门法，数据安全法与网络安全法共同构成国家数据安全治理体系，更全面地保障国家安全在各行业、各领域有法可依。

　　数据安全法创设了风险共治的数据安全治理模式，强调多元主体协作机制在数据安全保护体系中的重要作用，明确了各类法律主体的数据安全保护义务，包括内部与外部的双控制机制、数据安全风险动态评估、监测预警与应急响应以及数据安全交易注意义务，打通数据安全保障义务与网络安全保障义务的内容衔接与体系嵌套。　

　　为维护网络安全

　　提供坚强后盾

　　《关键信息基础设施安全保护条例》自2021年9月1日起施行。条例明确，任何个人和组织不得实施非法侵入、干扰、破坏关键信息基础设施的活动，不得危害关键信息基础设施安全。　　

　　未经国家网信部门、国务院公安部门批准或者保护工作部门、运营者授权，任何个人和组织不得对关键信息基础设施实施漏洞探测、渗透性测试等可能影响或者危害关键信息基础设施安全的活动。对基础电信网络实施漏洞探测、渗透性测试等活动，应当事先向国务院电信主管部门报告。

　　土地管理法实施条例：

　　强化对耕地的保护

　　修订后的土地管理法实施条例自2021年9月1日起施行。　　

　　落实最严格的耕地保护制度。规定国家对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。明确耕地保护责任主体，建立耕地保护补偿制度，规范开垦耕地验收制度，鼓励社会主体依法参与土地整理。加大对破坏耕地、拒不履行土地复垦义务等违法行为的处罚力度，增加耕地“非粮化”的法律责任。　　

　　完善土地征收程序。增加征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。

　　夫妻过户、子女继承房产

　　可免征契税　　

　　《中华人民共和国契税法》和《中华人民共和国城市维护建设税法》两部法律都将于2021年9月1日起施行。

　　相比此前的暂行条例，城建税法不再规定城建税专项用途，增加了增值税留抵退税涉及城建税的相关规定。与契税暂行条例相比，契税法采取税制平移的原则，税率并未变化，仍为3%至5%。同时，适当拓展了税收优惠政策，为体现对公益事业的支持，增加了免征契税等规定。还增加了退税规定，简化了纳税申报。

　　《契税法》明确，婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。

　　聚焦解决

　　群众“急难愁盼”问题  　　

　　修订后的《人民检察院行政诉讼监督规则》将于9月1日正式实施。

　　修订后的规则明确申请监督期限的起算点，由原来的“人民法院作出驳回再审申请裁定之日”修改为“送达之日”，解决了作出日期与送达日期存在时间差的问题，保障当事人的程序权利。　　

　　为防止案件久拖不决，修订后的规则严格规定了办案期限。原则上，行政诉讼监督案件应当在三个月内审查终结并作出决定。有需要调查核实、实质性化解行政争议等特殊情况的，经检察长批准后可以延长。同时，对中止审查的，在中止审查的原因消除后，应当及时恢复审查，严防无故拖延办案时限。

　　对欺凌、性侵

　　建立零容忍处理机制　　

　　《未成年人学校保护规定》自2021年9月1日起施行。　　

　　《规定》按照未成年人保护法的规定，针对学生欺凌、校园性侵害等社会关注度高、对学生合法权益损害重大的问题构建了专项保护制度，完善了相应的防治工作机制。构建防治学生欺凌的规则体系，明确从预防、教育、干预制止到认定调查、处置等方面的防控具体要求，特别细化了构成学生欺凌的情形和认定规则，便于学校把握、运用。同时，完善校园性侵害、性骚扰的防治规定，要求学校建立健全管理制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制，明确了禁止教职工与学生谈恋爱等行为“红线”。

　　旅客非自愿退改机票

　　不得收取退改费

　　交通运输部印发的《公共航空运输旅客服务管理规定》9月1日起实施。

　　《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等统一规定，承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。

　　针对机票退改签问题，《规定》按照旅客“自愿”和“非自愿”两种情况，分别对不同情形下的客票变更与退票工作提出要求。明确旅客非自愿退票和因承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，不得收取退票费和变更费。

　　综合新华网、中新网消息