■周卫国

　　营商环境是企业生存发展的土壤。多地将今年确定为“优化营商环境年”。改善优化营商环境，更好发展经济，各地着实下了很多功夫，想了很多办法，费了很多心思，也有不少新提法新创意新服务。以下几种较常见：

　　“妈妈式”服务。浙江某地开展“妈妈式”服务。要求以妈妈的细心体贴，做到情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心，为企业提供全身心付出、全过程奉献、全方位关怀的服务。

　　“保姆式”服务。更多提出给企业当“家庭保姆”，以专业和热情，为企业提供全方位、全天候、全过程的服务。“保姆式”是上门到家的主动服务。

　　“店小二式”服务。“店小二”是北方地区，特别是老北京对店家伙计的称呼。进得店来，来者是客，“店小二”笑脸相迎，热情接待，按需服务。这是多数政务服务中心对“一站式”服务的要求。

　　细想一下，这几类服务的要求，由“一站式”服务为基础，向提供“店小二式”服务，到“保姆式”服务，再到“妈妈式”服务，升级提质。以“妈妈式”服务为最高最严最优的境界。由此对营商环境升级赋能，赢得企业青睐，获得投资机会，争取发展先机。

　　就改进服务而言，“妈妈式”“保姆式”“店小二式”服务，听起来亲切，做起来周到，被服务暖心，确实值得肯定。但细细一想，如果从这些服务背后的关系逻辑思考，在改善优化营商环境过程中，哪种关系的服务更靠谱，还真得推敲推敲、说道说道。

　　先说最高端的“妈妈式”服务。都说母爱伟大，妈妈无私。企业商家能够得到像“妈妈式”的服务，当然是最好最优的服务待遇了。而就关系来说，从“妈妈”的称呼看服务，说到底是一种血缘关系，亲情关系。

　　再看“保姆式”服务。好的保姆贴心周到，服务当然不会差。就关系来说，保姆是花钱请来上门到家服务的，实质是雇佣关系。

　　后讲“店小二式”服务。习俗中的店家小二守候店中，入门为客，热心服务。这是一种“谁进店消费，就为谁服务”的买卖关系。

　　再以“妈妈式”服务，从母亲爱孩子对孩子角度来分析。虽说母爱伟大，妈妈无私。但“一母生九子，九子各不同”。孩子有长有幼，有男有女，有穷有富，有聪有笨，有胖有瘦，有远有近，有强有弱。如再加上“母亲爱幺儿”的天性，“会哭的孩子有奶吃”的习惯，“近亲远疏”的常理，“嫌贫爱富”“喜聪嫌笨”的心态，当一位妈妈面对众多孩子，在具体对待每个孩子上，纵然是妈妈无私，任何母亲实则难以做到母爱均等，一碗水端平的。

　　回看“妈妈式”“保姆式”“店小二式”服务，理念很好，听来温暖，但细究血缘关系、雇佣关系和买卖关系的背后，难免有“谁亲服务谁、谁雇服务谁、谁来服务谁”的可能，并不公平与对等。而作为市场主体，一个城市的企业商家，存量巨大，增量不少，千差万别，各有不同。它们有新有老，有先有后，有大有小，有公有私，有盈有亏，有好有差，有强有弱。它们有实体有虚拟，有朝阳有夕阳，有先进有落后，有高端有低端，有鼓励有限制，有保护有退出，有普通有独家，总之不一而足。所有这些因素相加，要想都得到“妈妈式”服务青睐，只能是良好的愿望与要求，而亲疏有别，区别对待，才是现状，更是现实。

　　优化营商环境，根本上是要打造市场化、法治化、国际化营商环境。而法治化就是要建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，严格规范公正文明执法，依法行政、依法监管，努力让市场主体在依法办事、按章办事、平等服务的环境中经营。让企业经营不靠关系、不求人办事成为常态。

　　优化营商环境，面对体量巨大、众多数量的市场主体，绝大多数的企业，最现实、最根本的诉求，是在同样的市场环境中，得到一视同仁、公平竞争、法定服务的环境待遇。既提倡“妈妈式”“保姆式”“店小二式”服务的创新与探索，但关键要围绕法治化，从市场、竞争、法治、公平等基本理念和法治要素着力，在依法行政、依法办事上下功夫，用法治为市场竞争、公开公平、均等服务等奠基。从这个意义上来讲，优化营商环境，法治政府、法律关系，比血缘关系、雇佣关系、买卖关系，更有保障，更稳定可靠，也更靠谱。