政策利好 ：教育部明确推进中小学生研学旅行意见

　　从教育研究先行展开，到旅游市场最先导入，再到市场倒逼政策供给，这是国内研学旅行相关政策的发展轨迹。2013年2月，国务院印发《国民休闲纲要（2013—2020年）》要求逐步推行研学旅行，之后进入政策发布较密集期。据记者不完全统计，2013年2月至2018年3月，国务院以及教育部、原国家旅游局等部委印发关于研学旅行的文件达11个。其中，2016年12月，教育部、发改委、原国家旅游局等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》，指出研学旅行要纳入中小学教育教学计划；2017年10月，教育部印发《中小学德育工作指南》要求组织研学旅行，把研学旅行纳入学校教育教学计划；2018年3月，《教育部2018年工作要点》明确推进中小学生研学旅行的意见。

　　国家层面政策在推进，不少省市也有跟进。近期，广东教育厅发布《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（简称《意见》）提出要将研学旅行纳入学校教育教学计划，确保每位中小学生在每个学段参加有效的研学旅行，并打造一批研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。为保障政策落地实施，《意见》还提出建立研学旅行统筹协调、经费筹措、安全出行和科学评价机制。包括由省教育厅牵头，发改、公安、财政、住建、交通、文化、食品药品监管、旅游、保监和团委等相关部门参与，以及探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制等。

　　千亿市场：研学旅行市场总体规模将超千亿元

　　中国旅游研究院在2017年曾联合发布《中国研学旅行发展报告》，提出未来3年至5年，研学旅行的学校渗透率将迅速提升，研学旅行市场总体规模将超千亿元，成为旅游业市场新蓝海。

　　广东东方阳光教育连锁机构CEO付德全认为，研学旅行的体量正在慢慢增大，利好因素有很多，比如二孩政策的放开，人口红利是行业的基础；80、90家长对研学旅行的全新认识和支持；国家政策和资金的扶植以及资本的涌入等。

　　执惠探索文旅大消费研究院预测，到2020年，国内参与综合实践、亲子游、国内研学、学生赛事、出国游学的中小学生规模将分别达到18436万人、8134万人、5697万人、459万人、367万人，每年高达3亿人次的中小学生活动市场潜力巨大。据测算，2019到2022年中国3岁至16岁的儿童、青少年将超过2.3亿人口，2022年达到峰值，为2.34亿，庞大的用户群体支撑着我国研学旅行和营地教育未来巨大的成长空间。

　　另一个市场利好因素是与营地教育的互促发展。付德全认为，从目前来看，研学旅行大多为2B行为，由政府主导，学校主办，以购买服务的方式由企业承办；而营地教育大多是2C的模式，利用节假日与寒暑假组织，两者将来会有很大的融合，营地教育为研学旅行提供了落脚点与相关课程，营地教育是研学旅行中的一个部分，研学旅行为营地教育提供了出行的理由。

　　行业痛点待解：“只旅不学”或“只学不旅”成行业痛点

　　整体来看，国内研学旅行还处于发展的初级阶段，在行业标准、课程设计和安全问题等方面的行业痛点已日渐显现，“只旅不学”或“只学不旅”，安全难以保障是业内常提及的问题。

　　付德全透露，现在存在从业门槛低的现象，如在工商局注册经营范围内有策划组织学生校外实践活动的企业在深圳一般都可以与学校合作开展活动，不过政府部门已经发现这个问题，深圳市有部分区开始由教育主管部门对从事本区研学旅行活动的企业进行资质审核。

　　在中国教育学会少年儿童校外教育分会副理事长王振民看来，制约行业发展的一大困境是课程设计，课程要素的缺失，浅表层的体验，难以达到综合实践活动课程和研学与营地教育作为实践性学习方式的意义。

　　他说，研学旅行和营地教育都是教育部推行的综合实践活动当中的一种形式，而优质课程是综合实践活动和研学以及营地教育的核心，没有优质课程就很难和现在的教育进行对接，而目前的研学课程还是一种碎片化和松散型的状态。

　　已有地方意识到这些问题并加以解决。近期武汉在国内首发中小学生研学旅行系列标准，包括《服务机构评定与服务规范》《研学基地评定与服务规范》和《研学导师评定与服务规范》3个考评标准，对研学旅行做了详细规定。武汉希望通过这些标准来规范武汉全市中小学的研学旅行市场，指导研学旅行服务机构和基地加强课程建设，使中小学生能安全、系统、科学、趣味地进行研学旅行实践。据新华网