3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。

　　土壤污染防治要用到“2233”

　　土壤污染事关老百姓舌尖上的安全，治理投入高、难度大。在土壤污染防治方面，国家将采取哪些措施？

　　陈吉宁表示，去年5月28日，国务院印发了“土十条”，经过两年多的工作，50几次修改，已经正式实施了。“土十条”是我们下一步解决当前土壤污染问题的重要工作部署。基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。要跟大家明确的是，土壤污染治理不是把土都挖出来，粗放的无序治理。我们强调：一是预防，二是风险管控，三是安全利用。从工作部署来看，我们叫“2233”。

　　第一个“2 ”是两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。二是要建立健全法规标准体系，这是目前正在推动的一项工作。全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划，我们也正在抓紧制定相关标准。

　　第二个“2”是两大重点，一是农用地分类管理，二是建设用地的准入管理。最近发布的污染地块环境管理办法，是一个全过程的管理方案。目前正在跟农业部制定关于农用地的管理办法。

　　第一个“3”是三大任务，对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施。

　　第二个“3”是加大三大保障，加大科技研发力度、发挥政府主导作用和强化目标考核。

　　长江经济带生态环境保护面临四个问题

　　目前长江经济带的生态环境保护主要有四个问题：一是流域的系统性保护不足，生态功能退化严重，缺乏整体性。二是污染物的排放基数大。废水、化学需氧量、氨氮的排放总量分别占全国的43%、37%和43%，饮用水安全的保障任务非常艰巨。三是沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全的底线挑战很大。四是部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护的矛盾仍然突出。

　　下一步，我们要做好以下几个方面的工作，进一步改善长江经济带的生态环境质量。

　　一是，建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。

　　二是，建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地。

　　三是，解决工业布局的问题，优化沿江产业布局。结合生态红线划定，推动“三线一单”工作方式，一个是生态保护红线、一个是环境质量底线、一个是资源利用上线和环境准入负面清单。要明确哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同时要严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移。

　　四是，推进污染综合治理。长江现在的问题是，有机物在逐步下降，总磷问题在凸显。要对总磷超标的地区加大污染治理力度，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。

　　五是，提高流域的生态环境承载力。大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等政策，实施重大生态修复工程，因地制宜地建设人工湿地，加大自然保护的生态补偿力度。

　　最后，严格执法监管，强化监督考核责任落实，推动落实河长制，结合排污许可证，推动企业的达标排放。

　　当前大气治理的方向和举措是对的，有效的

　　去年，中国工程院集合了各方面的专家对“大气十条”的执行情况做了中期评估，他们独立得出的结论说明当前的治理方向和路径是正确的，取得了积极的效果。所以我们对大气污染治理有充分的信心，这个信心是在事实的观测基础上得到的，不是一个盲目的信心。

　　我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，高污染排放量不是一个表面数字，后面有复杂的经济社会活动，包括偏重的产业结构、能源结构。这些问题的调整涉及方方面面的工作，所以它需要一个过程，不可能一蹴而就。发达国家解决空气污染问题用了20年到40年的时间，有的甚至用了50年的时间，所以我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。有一点可以告诉大家，我们一定会比发达国家解决这个问题更快。我们有信心在大家的共同努力下，一定能够更快、更好地解决当前突出的环境问题。

　　据新华网