■衡阳日报全媒体记者  伍施施  通讯员  陈嘉卿

　　近日，市委办、市政府办联合印发《关于大力发展乡村车间助力乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），引导发动各类企业、社会组织和个人在全市乡镇（街道）、村（社区）所在地建设乡村车间，助力乡村振兴工作。

　　《意见》明确，今年，所有乡镇（街道）、有条件的易地搬迁集中安置点全覆盖建设乡村车间，村（社区）融合建设乡村车间。通过组建城乡产业运营公司，整合、利用闲置资产资源，构建村集体经济联结机制建设乡村车间，力争年末全市乡村车间总量达到1000个，切实提高资产利用率、居民就业率、村集体经济投资收益率（下称“三率”)，让乡村车间激活农村经济新形态。

　　开办乡村车间，必须满足“五个条件”

　　《意见》指出，乡村车间是指以吸纳城乡人口就近就地就业为目标，利用乡镇（街道）、村（社区）、易地搬迁集中安置点闲置土地、房屋等创办的，从事农产品加工、来料加工、手工工艺、商贸流通、种植养殖、休闲农业、乡村旅游、餐饮住宿经营等业务的生产车间或场所。

　　具体来说，乡村车间需要满足以下条件：在乡镇（街道）、村（社区）、易地搬迁集中安置点建设、购买或租用闲置土地、房屋等，从事农产品加工、来料加工、手工工艺、商贸流通、种植养殖、休闲农业、乡村旅游、餐饮住宿经营等业务，经营场所建筑面积不少于100平方米；注册为企业、农村经济合作组织、个体工商户且运行周期不少于6个月；吸纳城乡居民10人（含）以上就业，每人年度累计就业时间不少于6个月、发放工资不少于1万元；为就业人员购买每人每月不低于15元的人身意外伤害保险；生产经营稳定且符合国家的产业政策、环保政策，符合安全生产条件，未发生拖欠工资、集体停工等重大事件和安全生产事故。

　　组建运营公司，力争“三率”稳中有升

　　目前，各县（市）区已对本地域内城乡闲置的国有、集体所有的学校、村部、站所、厂房等资产，以及闲置资产周边3公里范围内、连续3个月在家有劳动能力的、有就业意愿的城乡居民情况等进行摸底。

　　根据《意见》，各县（市）区按照摸底情况组建城乡产业运营公司（包括已成立的农业发展开发公司），具体负责归置、盘活、营运、管理城乡国有、集体闲置资产。乡镇（街道）、村（社区）的集体资产，可以入股到城乡产业运营公司，收益按股分红，构建集体经济发展利益联结机制。推行运营公司统一筹资投资、统一建设改造、统一招商布局、统一资产管理，市场化运营发展乡村车间，力争每年“三率”稳中有升。

　　建立激励机制，加快建设乡村车间

　　《意见》指出，市级将建立激励机制，实行财政奖补。具体而言，依据乡村车间任务完成情况及“三率”指标考核评分奖补县（市）区；各县（市）区可以结合自身实际，出台相应的奖补政策，统筹财政资金，撬动金融资本，引导社会资本投入参与，优化发展环境，精准指导服务，加快建设乡村车间。

　　《意见》还要求，要成立衡阳市乡村车间建设工作领导小组，领导小组下设办公室，主要负责全市乡村车间建设的组织协调、督查指导、考核奖补等日常工作。各县（市）区要成立相应的领导机构、工作专班具体抓，定期对乡村车间建设情况和工作成效进行调度、督查。