■本报记者   唐海强

　　12月中旬，记者来到衡阳县西渡镇梅花村采访，但见平整的通组公路蜿蜒通畅，像条玉带镶嵌在田园之中，一直延伸到村民家门前。梅花村通组公路的修建，得益于该村人大代表联系群众工作站反映民意，积极协调政府有关部门解决村民呼声强烈的“出行难”。

　　人大代表来自于基层、根植于人民，最能反映群众声音、汇聚群众智慧、代表群众利益，最了解社会治理的难点、堵点、卡点。近年来，市十五届人大常委会始终把尊重代表主体地位、发挥代表主体作用作为做好新时代人大工作的重点，不断丰富内容形式，激发代表履职热情，推动代表在围绕中心服务大局、联系和服务人民群众、助推经济社会发展中展现新担当实现新作为。

　　强化培训，增强代表履职能力

　　面对新形势新任务，如何提升代表的履职能力？

　　市十五届人大常委会持续强化各级代表培训，分批次、多层次对国省市县乡五级人大代表进行集中系统轮训，邀请全国人大常委会专家、民法典起草组成员来衡阳授课。围绕衡阳人大立法、决定重大事项、增强监督、选举任免及为民履职等，在全省率先举办全市乡镇（街道）人大主席（工委主任）培训班，组织市县两级人大常委会及专门委员会组成人员、人大机关工作人员，学习掌握人民代表大会制度和人大业务知识，组织论文评比和演讲比赛等活动，着力提升人大代表的履职能力。

　　三年来，530多名市十五届人大代表和200余名各级人大工作者赴井冈山参加“不忘初心、牢记使命”专题政治培训，实现了市一级人大代表全覆盖。

　　代表们在一系列培训学习中表示，要做密切联系群众的“连心桥”、助推衡阳高质量发展的“智囊团”，督促解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为乡村振兴、“三强一化”建设、创文创卫等贡献力量。

　　全国人大常委会高度肯定我市的代表培训工作，在“联络动态”中大力推介我市的代表培训工作，省内多个市州来衡学习我市代表培训工作经验。

　　搭建平台，激励代表发挥作用

　　市委首次出台了《关于进一步加强人大代表联系群众工作站建设、深化代表小组活动、密切联系人民群众的意见》。在创建群众工作站、开展代表小组活动中，全市各级人大始终把“增强群众获得感幸福感安全感”作为落脚点，注重“让群众得实惠、使代表受教育”，形成了心系群众、为民履职的浓厚氛围。

　　2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情牵动着各级人大和人大代表的心。市人大常委会迅速发出倡议书，动员全市各级人大代表依托群众工作站、立足本职岗位积极投入疫情防控。

　　衡南县花桥镇是衡阳的“物流之乡”，在外务工人员较多。疫情始发时，花桥镇人大代表联系群众工作站加强值班值守，密切关注疫情动态。当年1月底，县人大代表谢春生、欧阳东林、邓传学接连收到村民反映“镇里武汉返乡人员较多，疫情防控存在隐患”问题后，立刻到村民中走访调查，第一时间将调查情况向县、市人大报告。2月6日，市人大常委会负责人深入一线实地走访，督促县、乡、村严格落实疫情防控各项措施，及时有效地阻止了疫情传播扩散。

　　目前，全市各级1.3万余名人大代表全部参与人大代表联系群众工作站和人大代表小组活动，深入开展调研、视察、学习、走访、帮扶等活动，联系群众、服务群众蔚然成风。1374个群众工作站、988个代表小组，如同一条条延伸基层的“根”，深深扎在了人民群众当中。

　　2019年以来，全市人大代表小组共开展活动570余次，接待群众1.6万余人次，收集意见建议3800余条，办结2900余条；全市人大代表联系群众工作站共接待群众2万余人次，收集意见建议4700余条，办结3500余条。《中国人大》推介了衡阳建设代表联系群众工作站、开展代表小组活动的经验做法。

　　市十五届人大常委会支持代表发挥作用体现在诸多方面：

　　连续四年开展人大代表脱贫攻坚“五个一”行动，1.3万余名各级人大代表结合本职工作，结对帮扶贫困户，建立代表扶贫工作基地131个，通过安排务工、入股分红等途径，以基地辐射带动贫困户9000余户3万余人脱贫致富；

　　围绕“六稳”“六保”，各级人大机关和人大代表开展“大走访、大帮扶、大服务”活动，推动企业复工复产达产、惠企政策落地见效；

　　2020年，市人大常委会加快推进基层民生事项代表票决制工作。目前，该项工作已实现全市乡镇全覆盖，内容涵盖人居环境整治、村民集中建房、道路绿化亮化、集镇提质改造、污水处理、安全饮水、基层医疗、基础教育等方面……

　　解难帮困，持之以恒为民服务

　　人大的根基在人民，血脉在人民。五年来，在市人大常委会统一安排部署下，每年6月25日及其前后，衡阳市县乡三级人大都持续组织开展一系列为民服务活动。

　　2019年6月24日，市人大常委会在晶珠广场开展“6.25为民服务日”法治宣传服务活动。活动现场，国省市法律法规宣传展板一字排开。市直有关单位在现场设置了法律咨询台，并派出“为民服务小分队”，零距离为市民群众开展法治宣传服务，提供专业的法律咨询，还免费发放法律图书、宣传手册等法治产品，吸引了众多市民前来参加。

　　各级人大代表积极参加履职活动，通过走访慰问、扶贫帮困、宣讲法律、调查研究、督办建议，听民声、解民难、帮民困，千方百计帮助群众解决好就业增收、创新创业、上学就医、社会保障、交通出行等方面的实际困难和问题。他们以实际行动增进了与人民群众的纽带联系，展示了各级人大代表围绕中心、服务大局，心系群众、为民履职的良好形象，赢得了社会各界的好评。