■本报记者 易成章
9月27日下午，市第十二次党代会隆重开幕。中共衡阳市第十一届纪律检查委员会向大会作题为《深化从严治党 打造清廉衡阳 全力以赴为建设现代化新城市贡献纪检力量》的书面工作报告。
这份市纪委工作报告，从6个方面总结回顾了过去5年纪检监察工作，深刻阐释了成绩取得的经验启示，并对未来5年工作提出了明确建议。
六组关键词 一份“成绩单”
市第十一次党代会以来的五年，全市各级纪检监察机关认真落实中央、省委、市委关于全面从严治党各项决策部署，坚持“内立规矩、外树形象，补齐短板、重点出击”的工作思路，有力推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉衡阳建设，为全市“十三五”圆满收官提供了坚强纪律保障。
关键词一：政治引领
效果：开创了政治生态新局面
1.筑牢政治忠诚。坚持先学一步、多学一些、学深一层，着力提高“两个维护”的能力，强化斗争精神，坚持冲锋在前；严格对标中央纪委、省纪委要求，以求真务实的作风坚决把党中央各项决策部署落到实处。
2.锤炼政治定力。坚决肃清流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，靶向清除危害地方政治生态的“小山头”“小团伙”。五年来共立案审查违反政治纪律和政治规矩案件175件，党纪政务处分175人。
3.担当政治责任。协助市委出台《关于推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸的意见》，问责管党治党不力党员领导干部1007名；全面实行换届风气监督包干责任制，严肃查处违反换届纪律的案件，坚决打赢换届风气“保卫战”；严把选人用人廉政意见回复关口，累计开展廉政审查173批次5887人，提出暂缓或否定性意见94人。
关键词二：中心大局
效果：提升了监督治理新效能
1.以政治监督为统领。坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败62人、“保护伞”68人，移送司法机关20人；协同开展政法队伍教育整顿，共收到问题线索1331件，办结1152件，立案255人，留置23人，处理处分1057人。
2.以精准监督为保障。助力打好防范化解重大风险攻坚战，持续推进公共资源交易、工程招投标、项目评审、医保社保等重点领域腐败治理；助力打好精准脱贫攻坚战，查处扶贫领域腐败和作风问题线索2214件，立案718件，处理3159人，追缴资金2247万余元；助力打好污染防治攻坚战，积极督促中央环保督察“回头看”移交问题的整改落实。
3.以专项监督为抓手。深入开展优化经济社会发展环境、绩效评估、信访、生态环境督察整改等专项巡察，护航高质量发展。创新实施同级监督、“一把手”监督、“八小时以外”监督以及纪检监察干部监督。结合疫情防控、复工复产、创文创卫、防汛救灾、特护维稳等重点工作开展监督检查。
关键词三：正风肃纪
效果：形成了作风建设新气象
1.全面发力纠治“四风”。持续加大监督检查力度，深挖细查隐形变异“四风”问题。五年来共查处违反中央八项规定精神问题1248起3440人。
2.果断亮剑基层“小鬼”。紧盯群众反映强烈的“中梗阻”等突出问题，在全市范围内开展“小鬼难缠”专项整治，提级查办或交办一批典型案件，并以案为鉴，在全市开展警示教育。
3.扎紧织密制度“笼子”。出台严禁“认干亲”10条规定、严禁“党内称呼庸俗化”5条规定、拒收红包礼金9条规定、从严监督管理干部10项措施以及规范政商交往的10条正面清单和8条负面清单等。
关键词四：体制改革
效果：迈向了法治反腐新征程
1.有力有序推进改革。组建市县两级监察委员会，分类推进8家市属企业纪检监察体制改革、4个特定区域监察体制改革，配合做好省管企业、省管高校纪检监察体制改革，挂牌成立187个乡镇（街道）监察办公室，实现监察全覆盖。持续深化派驻机构改革，设立27家派驻纪检监察组。
2.优化闭环管控机制。加强内部监督制约，实行监督检查和审查调查分设，制定出台规范性文件40余项，创新推行“四办三口”工作机制，加快信访举报平台和智慧监督平台建设。
3.完善反腐败协调机制。定期组织召开反腐败协调小组会议，各成员单位共移送线索4780件次，立案4333件。
关键词五：高压态势
效果：取得了惩腐肃贪新突破
1.彰显高压反腐新成效。五年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报29700件次，立案11272件，结案10784件，给予党纪政务处分10458人，涉及县处级干部217人，移送司法机关284人。
2.催生主动投案新常态。全市100余名问题干部先后选择主动投案向组织说明问题，运用“四种形态”处理党员干部17503人次，其中四种形态分别占比38.9%、46.8%、10.7%、3.6%。
3.探索治理新路径。立足查办案件和以案促改两手抓，推动办案、整改、治理贯通融合，避免“前腐后继”“二次跌倒”现象发生。
关键词六：自我约束
效果：彰显了队伍建设新风貌
1.以政治建设“固本铸魂”。持续开展纪检监察干部政治建设培训。
2.以专业建设“强身健体”。在全系统启动以学理论、学党史、学纪法、学业务为主要内容的学习活动。
3.以纪律建设“刮骨疗毒”。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，共立案审查纪检监察干部违纪违法案件145件。
五点工作体会
1.必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导
2.必须旗帜鲜明落实全面从严治党要求
3.必须旗帜鲜明坚持以人民为中心
4.必须旗帜鲜明服务经济社会发展
5.必须旗帜鲜明强化纪检监察队伍建设