2020年9月15日至9月29日，湖南省第二生态环境保护督察组进驻我市开展了生态环境保护督察“回头看”及砂石行业生态环境保护专项督察，2021年3月5日湖南省第二生态环境保护督察组向我市反馈了督察报告。衡阳市委、市政府对此高度重视，市委书记、市人大常委会主任邓群策指出，全市各级各部门要以坚定的政治态度、政治原则对待反馈问题，以更高标准、更严要求、更实举措抓好问题整改，全面提升衡阳生态文明建设水平，彰显最美地级市的生态魅力。市委副书记、市长朱健要求全市上下要进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，以最坚决态度、最有力措施、最务实作风抓好省环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战。衡阳市成立了由市委、市政府主要领导挂帅的市突出环境问题整改工作领导小组，全面加强对生态环境保护督察整改工作的统筹领导，先后多次召开会议，对省生态环境保护督察“回头看”及砂石行业生态环境保护专项督察整改工作进行安排部署和协调推进，研究制定了《衡阳市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及砂石行业生态环境保护专项督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》）。
《整改方案》明确要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明重要思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“共抓大保护，不搞大开发”要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，进一步提高对生态文明建设和环境保护工作重要性的认识，切实增强保护生态环境的自觉性和主动性，以天蓝地绿水清为目标，以高度的政治自觉抓好省环保督察“回头看”反馈问题的整改，抓好反馈意见的贯彻落实，全面推动绿色高质量发展，打造最美地级市，不断提升人民群众对生态环保的满意度和获得感。
《整改方案》对梳理出来的32个具体问题逐一明确了整改目标、整改措施、整改时限、主体责任单位和监管责任单位，每个问题明确了一名市级督办领导。同时，将督察反馈问题整改与大气、水、土壤污染防治攻坚战结合起来，深入打好2021年污染防治攻坚战，确保到2021年，全市生态环境质量明显改善，环境风险得到有效控制，市城区环境空气质量优良率达到88%以上，重污染天数控制在3天以内；全市国、省考断面地表水水质达到或好于Ⅲ类断面的比例不低于上级下达的考核目标，基本消除劣Ⅴ类水体；地级、县级城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，地级城市黑臭水体消除比率稳定达到90%以上，确保长制久清。
《整改方案》制定了6方面的整改措施。一是提高政治站位，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神以及省委、省政府的决策部署，协调推进我市生态环境保护工作，构建既各负其责、又密切配合的齐抓共管环保工作格局。二是坚持保护优先，切实推动绿色转型发展，找准全市不同区域环境质量短板，严格执行环境准入“三线一单”，明确重点区域、流域、行业的环境准入。鼓励产业集聚发展，统筹开展全市范围内“散乱污”企业综合整治，促进产业升级。三是实施精准治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，把推进乡镇污水处理场建设、黑臭水体整治、重金属污染地块管控、建筑扬尘治理管控、采石采砂行业专项整治作为突破口，以重点突破带动整体推进，加快补齐生态环境短板，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。四是树立红线意识，全面退出各级各类自然保护地、基本农田、生态保护红线及生态空间优先保护单元内的砂石土矿，清理整顿不符合安全、环保要求的矿山，优化砂石土矿布局，加快推进绿色矿山建设，加强对生产矿山和非法采矿的监督。五是严格铁腕执法，健全完善网格化监管体系和“双随机、一公开”监管机制，加强重点行业、重点区域和重点企业执法检查，积极查办群众环境信访投诉案件，充分利用群众举报的环境污染线索，打击各类环境违法行为。六是加强全市生态机构队伍建设，全面完成市县生态环境保护机构改革，为建设山川秀美、生态文明的新衡阳提供体制机制保障。
《整改方案》细化了组织保障措施。一是加强组织领导。由市突出环境问题整改工作领导小组统筹领导督察整改工作，市政府明确一名副处级督察专员负责整改协调工作。对突出问题的整改，实行“领导督办制”，由市领导牵头组织开展专项整治和分片督办。各县（市）区、园区要建立整改工作领导协调和部门联动机制，市直有关部门要成立专门工作班子，主要领导要带头抓部署、抓协调、抓督办，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。二是严把整改要求。对督察组督察反馈意见指出的全市性、区域性、行业性突出环境问题，由市领导牵头组织有关部门制定专项整改方案，开展专项整治行动；对具体、个案问题，相关责任单位要制定具体整改方案，细化整改措施、时间节点和整改责任人。各县（市）区、园区和市直有关部门整改方案报市突出环境问题整改工作领导小组办公室备案，作为整改销号和调度考评依据。对督察发现的问题，举一反三，以点带面，标本兼治，建立和完善环境治理长效机制。组织对督察组交办问题信访件开展跟踪督查，防止问题反弹。三是强化调度督导。市突出环境问题整改工作领导小组办公室和市委、市政府督查室要加强对整改工作的调度和督导检查，完善工作机制。市级生态环境督查组适时开展分片督导，及时掌握整改工作进度，通报整改工作中存在的问题，推动高质量整改。对整改推进不力、工作落实不到位、进度明显滞后、问题仍然突出的地区和单位，采取曝光、通报、约谈责任人等措施，情节严重的，移交市纪委监委调查处理。四是严肃责任追究。对督察组移交的3个涉及责任追究的问题清单及具体案件，由市纪委监委启动问责调查，逐一厘清责任，并按照有关规定，严肃追究责任。对督察组反馈意见中涉及其它履责不到位或不作为、乱作为的，以及在整改工作中措施不力、弄虚作假或者拒不执行的，按照干部管理权限实施责任追究。五是加强信息公开。及时向社会公开反馈问题整改办理进展情况和整改落实情况信息，通过强化信息公开，提高整改工作的透明度，做到整改一个、验收一个、公开一个、销号一个。
下一步，衡阳市委、市政府将深入抓好习近平生态文明思想宣传教育，始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的嘱托，始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减，坚决把省生态环境保护督察“回头看”问题整改转化为改进工作的思想自觉、转化为解决问题的有效对策、转化为推动环境改善的实际行动，动真碰硬、真抓实干，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，加快建设省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市。
中共衡阳市委
衡阳市人民政府
2021年6月29 日